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关于机电工程项目承包商索赔浅谈 　　摘要： 在众多机电工程的合同索赔事件中，大部分因项目管理层对合约的理解、法律观念的不强及相关索赔资料的收集不全而不能得到相应的费用补偿。有些情况下，甚至还被反索赔，而给公司带来的巨大经济损失。本文通过大量文献调研，结合部分工程的经验，梳理了索赔处理的规范流程，总结了关于承包商索赔的需注意的事项。 工程项目承包商索赔作为工程后期的重大问题，经常困扰着很多承包商或施工企业。索赔业务不仅是工程综合管理能力的体现，更是业主及承包商保障其自身利益的必要手段。在建筑工程承包活动中，索赔策略是承包商经营策略的一部分，必须与承包商的整个经营战略相适应，在保障其长远利益的同时，兼顾好眼前的利益，必须真正实现全局利益和局部利益的统一。 建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。 承包商索赔失败的原因分析 投标前对合同文件研究不足 每个工程项目的合同文件，都是由工程的设计咨询单位在业主的直接指导下专门编制的。即使采用了某一标准合同的“通用条款”，在其工程项目的“专用条款”中，也必然要引进一些专门的、有特殊性的规定，这些专门规定对工程结算和索赔往往具有决定性的作用。比如在合同文件中没有列入有关索赔的条款，或者是在合同文件中列入了一些开脱性条款等，这些都会使承包商无法成功索赔，可能承受很大的亏损。 编写报价文件时对报价计算考虑不全 工程承包商在编写报价计算书中如果未列入工作效率数据，就会使得工效降低索赔时没有依据，要想证明工效降低就需要有实际工效的数据和报价时所依据工效的数据。然而，如果承包商在报价书中没有列人工作效率的数据，就很难证明工效降低和工效降低的幅度，当然无法成功索赔。 施工时对合同管理不善 施工时的合同管理工作，包括施工进度管理，施工质量管理，财务管理，物资管理以及索赔管理等。完善的合同管理为进行施工索赔创造条件。为了做好索赔工作，必须全面地做好合同管理工作。在整个施工过程中，如果在索赔管理工作中出现未在规定时间内发出索赔通知书、索赔报告对事实论证不足、没有及时提出变更价款的要求、没有及时申请并获准延长工期等问题，则会造成承包商索赔的失败。 进行索赔时做法不当 施工索赔是一件复杂细致的工作，要求索赔工作人员采取恰当的索赔工作方法。由于索赔工作的做法不当，就会得不到合理的索赔。比如在索赔款的审核和支付过程中， 即使是按月支付索赔款，也存在未支付的索赔款余额，对这部分索赔款，承包商应按照“清理账目”的做法，在每月的结算申报单中列出累计的索赔款余额，要求业主支付。另外，在施工索赔过程中应采取耐心细致的工作方法，防止与业主和监理工程师处于对抗地位，否则只能对承包商自己不利。 承包商索赔主要内容及相应处理原则 承包商索赔的主要内容及其相应的处理原则可归结如下： 业主未能按合同约定的内容和时间完成应该做的工作：工期索赔或损失费用索赔 监理（业主）指令错误：费用、损失费用和工期索赔 监理（业主）未能及时向承包商提供所需指令、批准：费用、损失费用和工期索赔，工期确认时间14天。 业主未能按合同约定时间提供图纸：损失费用和工期索赔，工期确认时间根据通用条款约定为14天。 延期开工：提出延期开工申请，如被批准可索赔工期，监理（业主）确认时间为48天。业主要求延期开工，可进行因延期开工造成的损失和工期索赔。 地质条件发生变化：开挖过程中遇到文物和地下障碍物时，可索赔费用、损失费用和工期；当业主没有完全履行告知义务，开挖过程中遇到地质条件显著异常时，可索赔费用、损失费用和工期；如开挖后地基需处理，根据设计变更，索赔费用、损失费用和工期。 暂停施工：费用、损失费用和工期索赔。 因非承包商原因一周内停水、停电、停气造成停工累计超过8小时：工期索赔，能否进行费用索赔视具体合同约定而定。 不可抗力：费用、损失费用和工期索赔，工期确认时间为14天。因业主一方迟延履行合同后发生不可抗力，不能免除延迟履行责任。 检查检验：费用、损失费用和工期索赔。 重新检验：当重新检验合格时，费用、损失费用和工期索赔。 工程变更和工程量增加：按工程变更的合同价款调整程序处理，工期索赔，确认时间为14天。 工程预付款和进度款支付：业主违约，按通用和专用条款约定承担违约责任。 业主供应的材料设备：按通用和专用条款约定承担违约责任。 其他：合同约定的其他顺延工期和业主违约责任，承包商视具体合同约定处理。 规范处理流程和相关注意事项 从十几年