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关于如何更好完成铁路既有线施工安全监理工作探究 　　摘 要：随着近几年铁路建设工程安全事故频繁发生，国家相关部门和各建设单位对监理单位在施工安全监控中的要求也逐渐提出了更高的要求，安全责任重于泰山，作为铁路工程监理人员，在履行监理的“五控两管一协调”职责中，必须始终把安全管理摆在特别突出的位置予以高度重视。随着新的路网性通道、城际快速客运通道的建设，尤其是重点铁路枢纽改造任务的繁重，施工与运输的矛盾将更加突出，施工安全面临的压力也将逐步加大，因此，确保施工安全将是监理工作的一项长期的艰巨任务。下面，就如何更好完成既有线施工安全监理工作做如下浅析，与各位读者同仁进行互相交流。 关键词：铁路；既有线；施工安全；监理 中图分类号：F530 文献标识码： A 一．监理人员要及时熟悉掌握铁路既有线施工的最新行业标准和规范，做到心中有数 由于铁路建设工程的安全形势日趋严峻，关于安全监理工作的依据标准也随之发生了更为严格的更新修订。如，2012年中国铁路总公司（原铁道部）及时颁布了更新的TG/CW106-2012《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2012〕280号），同时，2013年5月13号，由中华人民共和国住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布了GB/T50319-2013《建设工程监理规范》（2014年3月1日实施），在最新的规范条文中，对监理工作也提出了新的要求。如：规范中增加了监理安全检查、巡视的规定；检查安全生产许可证；项目经理资质；专职安全员及特种作业上岗证；定期巡视危险性大的分部工程等。新监理规范指出监理人员在安全巡视检查发现隐患时发监理通知，严重的发暂停令（事先经建设单位同意，紧急的可先发并及时报建设单位）。对于施工单位屡教不改，不服从监理的，增加了监理报告，即向建设行政主管部门报告。在总监职责中，审查方案中增加了审查应急预案、检查安全生产管理体系，参与或配合安全事故调查处理，并不得委托总监代表，编制的监理规划应增加安全生产管理职责。 二.既有线施工安全管理是一项复杂的综合性系统工程，监理必须统筹协调，整章建制，形成安全管控体系 既有线施工安全的管理不是某一个人或者某一个部门的事，而是涉及全员及众多相关部门，牵涉面广，结合部多，难度系数高。因此，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，必须强调主要领导亲自负责，统筹安排，各部门协调配合，发挥系统优势，强化责任落实，形成整体合力。特别是要注重加强各专业监理交叉结合区域的管理，消除管控脱节和失控现象，提高安全综合管理水平，牢牢把握安全监理的主动权。 既有线施工监理人员应以“三心、三严”的态度来严格履行监理职责，即：精心编制安全监理实施细则、细心巡视施工现场每个容易忽略的死角、耐心说服施工单位要舍得投入合理的安全措施费用，严格审查施工单位编制的安全措施方案、严格指出施工现场存在的各类危险源、严格采取有效监理措施落实安全问题的整改。监理单位应根据工程实际情况，建立健全规章制度，做到有据可依、有章可循，明确各现场监理人员的职责分工，同时，监理项目部必须建立一套切合实际情况的安全组织机构和安全保障体系，才能确保安全管理目标顺利实现。 三 .及时辨识既有线施工可能存在的危险源，增强对安全隐患的敏感度 危险源是指可能导致人员伤害、物质财产损失、工作环境破坏的情况或这些情况组合的根源或状态的因素。危险因素和危害因素同属于危险源，危险源是安全管理的主要对象。作为监理人员，要想有效杜绝或者避免施工现场发生安全事故，首先必须要辨识有哪些危险因素是可能导致事故发生的根源。常用的危险源辨识法有很多，如：专家调查法、头脑风暴法、德尔菲法、现场调查法、安全检查表法、危险与可操作性研究法、事件树分析法和故障树分析法等。 监理人员在安全质量控制中常采用现场调查法和安全检查表法，主要实行事前、事中、事后控制措施，在此，对既有线施工安全监理控制要点进行简要的归纳如下： 1.既有线施工安全管理的事前控制 （1）提高认识，强化安全意识，督促施工单位对全员进行安全培训教育。在既有线施工前，施工单位应组织各级管理人员和现场作业人员学习中国铁路总公司及相关地方铁路局印发的关于营业线施工安全管理规定，使大家充分认识到安全无小事，稍有疏忽可能导致铁路运输损失巨大甚至危及列车乘客生命危险的严重后果。 （2）审查施工组织方案，尤其是重点审查施工单位编制的安全防护措施方案和应急预案的可操作性。安全措施中应包括安全主管人员的职责、现场防护责任人、驻站联络员的职责、防护备品的数量等。应急预案要切实可行，并提前做好演练，配备相应的应急队伍。同时，督促施工单位对现场作业队做好书面的施工技术交底和安全交底，使参加施工的所有人员熟练掌握施工区段