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刍议工程造价预结算问题探析 　　摘要：随着国家加大对基建管理工作的重视，造价失控现象得到遏制，但长期普遍存在的“三超”现象还未根本解决。针对工程预结算中常见的问题，应该采取规范合同签订、规范设计行为、要求预结算人员在工作中不断地学习，提高综合素质，做好工程预结算工作等切实可行的措施。 关键词：工程造价；工程预结算；工程承发包合同； Abstract: With the increase of the capital construction management attention, cost control phenomenon to be curbed, but long-term widespread “super three” is still not fundamentally solved. According to the problems encountered in project budget and settlement, should take the standard contract, specification design behavior, requirements of settlement personnel to study continuously in the work, improve the comprehensive quality, do well the project pre-settlement work practical measures. Key words: engineering cost; project settlement; the project contract 中图分类号：[P258]文献标识码：文章编号： 随着我国基本建设管理、投资体制的深化，国家在基本建设方面的投资约占整个国民经济财政总支出的40%- 50%，其使用是否合理，直接影响国民经济的发展水平。而工程预结算作为建设项目的重要经济评价依据，其结果的准确性就更是重中之重。随着国家加大对基建管理工作的重视，造价失控现象得到遏制，基建管理已初见成效，但长期普遍存在的“三超”现象还未根本解决。 一、工程预结算中常见问题分析 1.工程承发包合同问题 根据《中华人民共和国招标投标法》规定，投资项目必须采用招标方式来选择承包单位。发包方为了降低建设成本，故意压低标底价格，哪个单位承诺的价格低，就将工程发包给哪个单位施工。由于目前建筑市场“僧多粥少”，施工单位在投标时会利用不同的报价策略降低报价从而中标。而承发包双方签订合同时使用的是标准合同范本，如果在专用条款中稍有疏漏，势必会造成施工单位在工程预结算中的索赔。 2.设计质量问题 目前，由于建筑市场异常活跃，各类设计单位蓬勃发展。由于设计从业人员业务水平良莠不齐，往往会造成部分设计过程简略、设计质量粗劣，遗漏内容，致使施工过程中变更增加、已完分项工程拆除。同时设计毕竟受到外部条件的限制，如地质报告、工程地质、设备、材料的供应、协作条件等的影响，以及设计人员主观认识的局限性，这些都会使工程造价发生变化。 3.工程预算定额不健全 现代科技不断发展，也带动着施工技术的不断进步。随着更多新技术、新工艺的出现，在进行工程预算编制的时候，常常会遇到没有直接明确的定额可套用的情况，这就涉及到借用定额的问题，如房屋建筑工程需参照市政定额等。这类定额的借用，势必对不同地域、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响，往往不能符合实际的需要。 4.高套定额或者重复套用 由于预结算人员自身业务素质问题或人为因素，经常出现高套定额和重复套用定额的现象，在编制预结算时常会将某项定额中已经包括的工作内容重新套定额，造成一项工作重复收费，提高了价格，从而造成预结算价格的虚高。 5.工程量存在误差 除了一些设计图纸上明确说明的材料用量外，工程量还需要预算人员重新进行计算，但是由于个人理解、技术水平等各方面的原因，往往会造成工程量的计算存在误差，可能出现工作内容的重复计算，尤其在一些隐蔽工程中，造成工程量虚高的情况。 6.没有重视现场签证 施工期间往往会出现现场签证，有时这种现场签证占工程造价的比例还比较大，如果没有事先的考虑和施工过程中的重视，且隐蔽工程的记录不详尽、签字手续不健全完整，就会提高工程结算价格，大大增加工程造价。 7.材料价格的管理 建筑材料价格波动很大，建筑工程造价中材料费用几乎占据半壁江山，甚至更多，因此需要重视材料的价格确定和价差调整，注意做好记录和变更确认。 8.部分审计人员职业道德缺失 目前，工程造价审计工作由建设单位委托有资质