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合浦县实施农民人均纯收入倍增计划现状和建议 　　摘要 农民增收是“三农”工作的重中之重，为实施合浦县农民人均纯收入倍增计划，通过深入调研了解实施过程中的现状及存在的制约因素，提出了下一步实现人均培增计划的综合性建议。 关键词 农民人均纯收入倍增计划；现状；问题；建议 中图分类号 F323.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）24-0289-01 2013年以来，合浦县根据自治区、北海市关于实施农民人均纯收入倍增计划的决策部署，结合本地实际情况，加大“三农”工作力度，全力以赴促进农民增收，取得了一定效果。 1 合浦县农民收支情况 1.1 合浦县基本情况 合浦县行政区域面积2 380 km2，耕地面积6.6万hm2，辖13镇2乡，245个村委会，5381个村民小组，有农户18.11万户，农业人口85.3万人，劳动力50.28万人，其中外出务工劳动力12.21万人。2012年合浦县人均地区生产总值18 573元，财政收入8.72亿元，农民人均纯收入7 000元，较2011年增长15.45%。 1.2 合浦县农民收入的结构及增长趁势 2013年，全县农民人均现金收入第1季度2 257元，同比增长16%，第2季度累计预计现金收入4 397元，因此增长18%。全年全县预计农民人均纯收入任务7 890元，较2012年增长12.7%；力争实现8 057元，较2012年增长15.1%。其中1—5月工资性收入人均增加410元，同比增长17.2%；经营性收入人均增加450元，增长41.5%；力争增加499元，增长56.9%；财产性收入人均增加30元，增长15.3%；力争增加40元，增长16.3%；转移性收入人均增加45元，增长22.5%；力争增加50元，增长25.5%。 1.3 合浦县农民支出情况 2013年1—5月全县农民生产经营成本支出23.74亿元，较2012年同期增加1.149 6亿元，增长5%。其中，生产费用21亿元，增加2.35亿元，增幅4.9%；管理费用2.39亿元，减少21 164万元，减幅4.6%。农民支出增长的主要原因是生产资料价格的上涨。 2 实施农民人均纯收入倍增计划主要工作措施 2.1 种植业增收工程 在确保粮食播种面积，提高粮食产量和品质的基础上，大力发展豇豆、玉豆、辣椒、黄瓜等蔬菜生产，加快甘蔗种植、荔枝等亚热带水果种植等优势产业发展，落实良种补贴、粮食直补、柴油补贴等政策性补贴，推广节本增效农业技术，不断提高农产品优质率、产量和农产品竞争力，提高特色农业设施化和集约化水平，保障农民稳定增收[1]。 2.2 牧渔业增收工程 一是大力推进生猪规模化、产业化经营；二是积极发展林下家禽生态养殖、海鸭放牧养殖和海鸭蛋加工，扩大家禽养殖规模，提高养殖总量和养殖经济效益；三是加快发展草食动物养殖，着力抓好奶水牛、山羊、合浦鹅、兔子的养殖，推进牛品种改良的整村示范带动作用[2]；四是调整养殖结构，稳定发展大宗优势品种，重点抓好优势特色水产品养殖，积极拓展海洋捕捞业，促进海洋渔业可持续发展。 2.3 林业增收工程 2013年全县预计采伐林木面积0.28万hm2，蓄积20万m3，直接增加林农的收入约1亿元；生产经营造林苗木1 000万株。 2.4 农民工资性增收工程 提供免费公共就业服务，帮助农村劳动力顺利实现转移就业；开展免费职业培训，提高农村劳动力职业技能及创业能力，促进农村劳动力稳定就业；加强劳动保障监察力度，确保农民工工资按时足额发放。 2.5 水利带动增收工程 抓好合浦水库灌区及其他小型灌区农田水利末级灌系节水改造，实施一批节水改造工程项目建设，完成渠道防渗96.8 km，预期达到年新增节水能力144万m3，恢复和改善灌溉面积0.14万hm2。 2.6 农机带动增收工程 落实农机购置补贴政策，引导农民使用先进适用的农机化技术和机具，提高全县耕种收综合机械化水平，不断提升农业机械化程度和农业生产效率，推广使用水稻收割、甘蔗深耕深松、花生种植等农机节本增效技术，促进农业增效、农民增收。 2.7 扶贫带动增收工程 抓好村屯道路、饮水工程等基础设施建设；扶持农村贫困户发展畜禽养殖、果蔬种植等扶贫产业项目；抓好实用种养技术骨干培训和劳动力转移就业培训等各种扶贫培训，为帮助贫困群众增收提供科技支持[3]。 2.8 水库移民扶持增收工程 落实水库移民政策，对于安置后的水库移民进行后期的扶持、水库移民培训、水库移民基础设施项目建设的管理、水库移民政策法规的宣传等工作，改善水库移民安置户的生产生活条件，确保生活稳定。 3 农民增收主要困难和存在的问题