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在新形势下加强与改进人大信访工作 　　随着我国民主法治进程的不断推进和人大工作的不断加强，人大信访工作的特点和规律一定会越来越鲜明，与人大整体工作的结合一定会越来越紧密。 信访工作是党和国家一项政策性、法规性和群众性很强的工作，也是人民群众最直接、最熟悉、最常用的维权形式之一。近四年来，浦东新区人大常委会共受理信访件8160件14616人次，交办、协调、督办信访件1000余件，推动群众的合理诉求得到解决。在新修订的《上海市信访条例》实施之际，我们有必要对进一步加强和改进人大信访工作进行研究和思考，进一步厘清人大信访工作的性质、明确人大信访工作的职能、研究人大信访工作的规律，并探讨相应的对策，不断增强人大信访工作实效。 一、准确定位人大信访工作性质，切实增强做好新形势下人大信访工作的责任感和使命感 人大信访工作是人大常委会密切联系人民群众的重要渠道。人民代表大会既是国家权力机关，又是民意机关。它一方面享有立法和对其他国家机关工作的监督等权力，另一方面，它又通过代表紧密地联系广大人民群众。作为人大常委会工作的重要组成部分，信访工作是最直接、最现实的群众工作，是常委会了解群众意愿和诉求的重要窗口。 人大信访工作是依法维护人民群众合法权利的重要手段。随着社会结构、利益格局和思想观念的调整变化，各种利益诉求引发的矛盾明显增多。人大信访工作要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，做好“顺气、解结、纳言、化怨”的工作，让人民群众的诉求能表达、权益能保障、问题能解决、心情能舒畅。 人大信访工作是人大常委会依法行使监督权的重要内容。人民群众向人大机关提出信访事项，是对国家权力机关的信任，在常委会领导的检查、指导和人大代表的参与下，通过人大信访工作机构满腔热情地受理、认真负责地处理、主动有效地督查信访事项的办理，对“一府两院”的工作开展监督。因此，人大信访工作也是人大常委会依法行使监督权的重要形式和开展监督工作的重要内容。 二、认真履行人大信访工作职责，努力完成宪法和法律赋予人大信访工作的任务和要求 人大信访工作既是国家信访大局的重要组成部分，又与其他国家机关的信访工作有着明显区别。 人大信访工作要为常委会依法履行职责提供服务。人大信访工作机构要有针对性地收集整理有关立法、监督、重大事项决定等方面的社情民意，定期向常委会提供信访情况综合分析报告，为常委会依法履职提供有价值的信息资源，使人大信访工作真正成为人大及其常委会依法行使职权的基础性工作，帮助人大常委会了解法律法规、政策及人大决议、决定的贯彻实施情况，人民群众对“一府两院”工作的意见和建议，人民群众对国家工作人员履行职责的满意程度，真实、广泛地把握社会脉搏。 人大信访工作要为群众依法进行权利救济提供服务。当前信访工作中的一些热点问题主要涉及行政不当或者司法不公，依法维护群众合法权益仍然是人大信访工作的重要职能。人大信访工作要认真倾听群众诉求，及时反映社情民意，积极回应群众关切；要通过监督国家机关及其工作人员依法行政、公正司法，维护社会的公平正义；要充分发挥人大优势，通过立法、监督、决定重大事项等，坚决纠正各种损害群众利益的行为，从根本上保障群众的合法权益。 人大信访工作要为代表作用的有效发挥提供服务。人大信访部门对一定时期反映集中的热点问题，要通过社情民意通报会等形式及时向代表通报，以供代表们就这些问题进行视察、调研，提出代表议案或书面意见；要为代表参与信访工作做好服务，对代表关注的信访事项做好跟踪、督办；要督促有关部门自觉接受人大代表的监督，实现代表工作与信访工作的衔接，使信访工作成为代表发挥作用的一个有效平台。 人大信访工作要为国家民主法治宣传工作提供服务。人大信访工作人员要在帮助群众解决问题的同时，积极宣传党的路线方针政策，宣传国家的法律法规，正面引导群众依法合理诉求、有序信访；要帮助信访人寻找解决问题的办法，对依法应当通过诉讼、仲裁等途径解决的，要引导群众按照正当程序维护自身的合法权益；要通过法制宣传，正确疏导群众情绪，耐心细致地做好释疑工作，减少抵触，使信访人增强对各级国家机关的信任度。 三、积极探索人大信访工作规律，主动顺应新形势下人大信访工作发展的趋势和方向 当前的人大信访工作同党委和“一府两院”的信访工作一样，把定纷止争和权利救济摆在突出位置，只是因职权不同而一般不办理信访事项，主要处理方式就是转办、交办和督办。但随着我国民主法治进程的不断推进和人大工作的不断加强，人大信访工作的特点一定会越来越鲜明，与人大整体工作的结合一定会越来越紧密。 不断改进人大信访工作方式。如前文所述，人大信访工作的重点要从注重具体个案的办理