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城市化进程中农民权益保障问题探究 　　摘 要：近年来，我国城市化进程加快推进，社会经济建设突飞猛进，使我国经济得到了快速发展。但在城市化进程加快，经济快速发展的同时，也出现了征地拆迁补偿、就业等各方面的问题。这既不利于我国城市化的顺利进行，也不利于社会的稳定和经济的良性发展。本文通过分析城市化进程中农民权益保障方面存在的主要问题，提出相应的建议和对策，如确立合理的补偿标准，规范征地拆迁行为，建立就业保障机制，健全社会保障制度等，以期为切实维护农民的合法权益和促使我国城市化的顺利进行提供若干参考。 关键词：城市化;农民权益;保障 中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： #160; 一、城市化进程中保障农民权益的重要意义 所谓城市化，是指由农业为主的传统乡村社会向以工业、服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。具体包括人口、职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化。改革开放以来，中国城市化进程不断加快，现阶段已进入高速发展时期。2011年12月，中国社会蓝皮书发布，我国城镇人口占总人口的比重将首次超过50%，标志着我国城市化率首次突破50%。但是由于各种因素，在城市化的进程中，使得农民权益受到侵害。保障农民在城市化进程应享有的合法权益，不仅关系到农民的切身利益，而且关系到城市化的成败，关系到社会的稳定，也关系到党和政府在人民群众中的形象。 （一）保障农民权益，有利于促进农村发展、更好地解决“三农”问题 农业是国民经济的基础，在国民经济中占有重要地位，它为我国社会主义现代化建设提供了物质保障，而广大农民则是这一行业的主力军。因此，党和政府一直以来都非常重视“三农”问题，自2004年以来，中央一号文件的落脚点多次锁定“三农”领域。党的十一届三中全会指出，为实现农村改革发展的目标任务，必须切实地保障农民的合法权益，始终把实现好，维护好，发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，必须坚持以人为本，尊重农民意愿，着力解决农民最关心，最直接，最现实的利益问题，保障农民政治，经济，文化，社会权益，促进农民全面发展。农村得到发展，农民生活质量提升，又将会反作用于城市化，推动我国城市的进一步发展。 （二）保障农民权益，有利于维护党和政府的形象 我国是一个农业大国，农民占全国人口的绝大部分，农民问题一直都是我国革命建设的首要内容。在城市化过程中，由于政府大力倡导招商引资，大兴经济建设，导致农村大量土地被征用，使农民失去了传统的赖以生存的土地。而且由于有些地方征迁方式不当，补偿过低等，致使农民对党和政府产生怨气，使党和政府在农民心目中的形象大打折扣。我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的社会主义国家，农民是我国政治统治的基础，无论是革命还是社会主义建设时期，他们都发挥了不可估量的作用。因此，在城市化的进程中，党和政府应该依法保障农民权益，让农民享受社会发展带来的福祉。要深入农民群众，了解农民困难，坚持走群众路线，努力营造一个真正为人民服务的社会主义服务型政府，树立好党和政府在广大农民心目中的形象和威望。 （三）保障农民权益，有利于维持社会稳定和构建社会主义和谐社会 十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会”的新要求。党的十七大报告进一步指出：“必须在经济发展的基础上更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会”。然而在我国的城市化进程中，由于我国征地拆迁制度尚不健全，各项法律尚不完善，加之处理方式不当等一系列因素的影响，导致在征地拆迁过程中，激发了很多社会矛盾。农民积怨爆发，集体上访，越级上访，长期上访事件履有发生，有的甚至酿成群体性事件，严重扰乱了社会的稳定和和谐社会的构建。同时，这些不稳定因素，自然也影响到了我国城市化的进程。因此，在城市化进程的过程中，我们必须依法保护农民正当、合法的权益，维持社会稳定，为城市化的建设营造一个良好的氛围。如果城市化的建设是建立在损害农民权益的基础之上的，那么城市化的发展也就失去了它本来的意义。 二、城市化进程中损害农民权益的具体现象 农民权益是指，农村居民作为社会成员、国家公民应享有的政治、经济、法律、文化、教育、卫生及社会保障等各种权利和应得的利益。农民权益总体上分为：政治权益、经济权益、社会权益等三个方面。在城市化的进程中，城市建设和发展经济的需要进行了大面积的土地征收和房屋拆迁，这些极大的损害的农民的权益。 （一）政治权益缺乏保障 农民的政治权益是指我国宪法赋于农民作为社会公民应享有的政治方面的权益。主要表现为农民的政治参与权、政治决策权、