如何做好水利工程档案利用工作.doc

如何做好水利工程档案利用工作 　　水利工程建设档案对工程质量控制、事故分析、水利工程续建、产品升级等方面具有重要作用，良好的水利工程建设档案是发展水利事业的基础。本文结合作者自身工作实践，从解放思想、夯实基础工作、采用先进技术手段、创新服务方式、提高工作人员素质五个方面，浅谈了如何发挥水利工程档案的各项作用，并提出了档案利用服务过程中需要注意的几个问题，希望为同行提供有益借鉴。 做好档案利用工作，充分发挥档案的作用，是档案工作的根本目的。水利工程档案作为水利工程项目建设过程的真实记录，具体有哪些作用，怎样才能有效发挥这些作用，以及在档案利用过程中应注意哪些问题，笔者结合自己的工作实践，做了一些粗浅的研究探讨，不妥之处敬请批评赐教。 一、水利工程建设档案的作用 有些人士认为，水利工程建设档案只是对水利工程项目建设过程的资料汇集，不会对工程项目本身产生多大影响，也不会直接给社会产生物质财富，因此没有什么利用价值。对此笔者实在难以苟同。 第一，是实施质量控制的主要手段。对于事关国计民生的重大水利工程项目来说，质量控制是工程管理的核心内容。传统的工程质量控制方式是以现场查看为主，随着量化分析和精细化管理的推行，人们对建设工程质量评估已经由过去那种以感观为依据的经验性模式转变为以数据和图纸为依据的量化统计分析为主要手段的数据测评模式，即以工程档案为依据来评价工程质量。在工程质量控制过程中，材料控制是一个重点。工程项目施工所需的材料包括原材料、半成品、成品，如钢筋、水泥、砂浆等，使用前必须提交检测文件和资料，这些档案资料都是实施质量控制的重要依据。另外，重大水利工程建设项目通常由诸多隐蔽性工程组成，施工过程中上一道工序很快被下一道工序所掩盖，工程完工后采用现场查看的方法根本无法检测，只能根据掩盖前的照片、录像、图纸以及现场施工记录进行评价。对此，工程档案的作用更是无可替代的了。 第二，是事故分析、奖励惩戒的重要凭证。按照国家水利部1998年1月发布的《水利工程建设程序管理暂行规定》，水利工程建设一般都要经过项目建议、可行性研究、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。工程档案对以上各个阶段产生的文字、图表、声像等进行了即时收集整理，由于这些文字、图表、声像等不同形式的历史记录绝非后人杜撰和编造，因此具有可靠的凭证性。而且，档案即时收集保留的有些是当事人的亲笔手稿或亲笔签字、批示，有些是照片、录音带、录像带，本身就是无可争辩的真凭实据。工程档案是工程建设各个阶段的真实记录，通过整理把各个阶段产生的所有文件、图纸等有机地链接起来。通过这些历史资料，可以对任何时期实施的工程项目建设情况进行历史还原，成为分析事故性质、区分事故责任以及奖励、惩戒的重要依据。 第三，是除险加固、维修、续建、改建的重要依据。水利工程运行到一定年限，大都需要除险加固、维修，有的还需要续建、改建。这些工作都要在原工程的基础上开展，都离不开原工程建设档案保存的设计图纸和施工资料。此外，对上文所述的诸多隐蔽性工程，只有在分析档案资料的基础上才能科学地制定出维修或续建、改建的具体方案。 第四，是水利产品升级换代的基础和阶梯。同其他产品一样，水利产品都需要升级换代。对原有产品升级换代就需要具有新的知识、新的本领。水利工程档案是前人水利工程建设经验和知识的一种载体，它原始地、直接地记录了前人在水工建设方面的经验和知识，是后人对水利工程升级换代的重要基础和进步阶梯。 第五，是开展水利科研不可或缺的“粮食和能源”。水利工程建设是一门知识内涵极广的的学科，不仅要具备水利工程的专业知识，还须具备一定的地质、地理、气象、人文、水文、生态环境等方面的知识。水利工程档案作为水利建设活动的真实记录和科技文化遗产流传的重要载体，其中所蕴藏的丰富知识和众多信息，涵盖了工程建设各个阶段的生产过程，是水利工程建设科研人员不可或缺的“粮食和能源”。 二、如何发挥水利工程档案的各项作用 我们花费大量的人力、物力和财力开展档案工作，其目的就是为了充分发挥档案的各项作用。怎样才能使水利工程档案中蕴藏的各种信息得以有效利用？笔者以为必须坚持做到以下几点： 第一，进一步明确档案工作的主要目的和任务就是为社会利用服务的指导思想。档案利用服务直接体现了档案工作的根本目的和主要任务，档案利用服务工作开展的如何，应该是衡量档案工作绩效的主要依据。然而，长期以来，我们在实际工作中普遍存在“重保轻用”现象，将许多很有利用价值的档案束之高阁，使之成为无人问津的“死档案”。我们必须坚定档案工作的主要目的和任务就是搞好档案资源信息利用服务的指导思想，充分发挥主观能动性，千方百计做好档案利用服务工作。 第二，扎实做好水利工程档