对城市建设和旅游开发融合发展思索.doc

对城市建设和旅游开发融合发展思索 　　[内容提要]城市旅游越来越成为一种大众消费形式。而相当一部分城市在建设发展中，轻规划、轻文化内涵、轻旅游产业在城市发展中的地位和作用，眼光短浅、只顾其扩张，粗放经营，致使城市旅游开发遭受排挤，人居环境受到破坏。故此，城市建设一定要与旅游开发同规划，并做好城市发展及旅游开发的发展定位、形象定位、功能定位，不断提升城市管理水平，提高城市建设与旅游开发的融合质量，给城市的发展注入新的动力引擎。 [关键词]城市建设旅游开发融合发展 中图分类号：TU984 文献标识码：A 城市旅游越来越成为一种大众消费形式，旅游产业在城市发展中的地位和作用也越来越突显。桂林国际旅游胜地建设启动后，桂林正在按“世界水准、国际一流、国内领先”的要求，着手将桂林打造成世界级的旅游城市和国际旅游目的地。处在“区内”的龙胜又是“全国生态旅游大县”、“中国文化旅游大县”，应抓住桂林国际旅游胜地建设带来的契机，实施“旅游兴县”战略，在城市化建设中，让旅游产业充分融合其中，特别是小巧精致的龙胜县城，山清好养生休闲、水秀好游乐其中、民俗文化好深入探究、城市亮丽可尽情观赏。把龙胜县城打造成“休闲度假极佳、民俗文化独特、生态环境优良” 的优秀旅游山城。 一、现实形势及环境要求城市建设与旅游开发融合发展 城市以现代化、多元化的特征使其成为重要的旅游吸引物，成为旅游产业的重要组成部分。故此，实现城市建设与旅游开发融合发展是城市主政者应该认真思考的一项重要工作内容。 城市化步伐加快让城市急速扩张、面貌日新月异。2011年我国城镇化率达51.27%，比2002年上升了12.18个百分点，城镇人口比2002年增加了18867万人，乡村人口减少了12585万人。在2050年之前，中国的城市化率将达到70%以上，这就意味着每年平均需增长1%左右的城市化率（即每年约1000至1200万人从农村转移到城市），中国城市发展所需要的基础投入，大约在40万亿~45万亿元的数额，相当于每年平均投入8000亿至9000亿元[#61446;]。仅龙胜这个只有17万人口的小县，“十二五”的城市基础设施建设资金将达到5.1万亿元，年均1万亿[#61447;]。龙胜县城北岸原是稀散的农户零星分布于斜坡上，村民进城靠小木船摆渡。自县城北岸开发后，仅4、5年时间，架了三座大桥，北岸就建了整齐街道、商店、学校、车站、美食城、体育活动中心、五星级酒店------。一座座高楼大厦使县城北岸由乡村变成了县城最为亮丽的新城区。仅接着，又将在新区的下游二三百米处进行北岸的二期开发。县城周边的其它方向，也在不断向外延伸。 生活水平提高、节假休息时间增多使出行旅游人数增多。一是现代人收入的增加，素质的提高，以及观念的更新，外出休闲观光度假，了解历史的、不同地域、不同民族风情文化的人多了，给旅游产业带来了商机；二是基础设施的进一步完善，交通的便捷，为出行旅游相对缩小了距离，节省了时间；三是国家经济发展模式转型，经济结构的调整，生态环境保护，非物质文化遗产保护，文化繁荣发展等政策的实施贯彻，营造了旅游产业成长的外部环境。“十一五”期间，龙胜旅游接待从63.62万人次增至2010年的133.2万元人次，平均年增长20.85%，旅游营业收入从2006年的2.07亿元增至2010年的10.8亿元，平均年增长48.58%[#61448;]。近两年到龙胜旅游的游客人数增加更快，2011年旅游接待170.1万人次，旅游营业收入12.97亿；2012年旅客达到224.37万人次，旅游营业收入达到19.04亿元[#61449;]。可以预料，具有丰富旅游资源的龙胜未来接待游客数量会以更快的速度增长。 快速增长的出境旅游让国人痛失商机。据资料显示，2012年全年国内出游人数同比增长12.1%，同期国内居民出境人数8318万人次，增长18.4%。中国旅游服务贸易逆差进一步扩大，达到519亿美元。出游境外消费总额达1020亿美元，比北京一年财政收入还多[#61450;]。从绝对数量而言，中国出境旅游市场已超德国与美国，成为世界第一大出境旅游市场。游客巨额资金境外消费，致使国内有限资源向外流失，反而助推了发达国家的经济发展，其根源是中国旅游产业发展滞后造成。 二、城市建设与旅游开发中不相融合问题普遍存在 中国目前正在进行史无前例的城市化进程。作为旅游发展的重要载体，城市最有条件成为旅游活动的目的地和集散中心。同时，旅游产业的发展也为城市建设注入了活力，但现实城市建设与旅游产业开发不融合问题非常普遍。 首先是轻规划。一方面是轻视规划的制定。一些城市领导者对规划认识不足，自以为是，上面没要求，就拍胸脯定调；上面有要求，就把规划交给没资质的部门随意编制应负。另一