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强制检定工作规范化管理模式探究 　　一、强制检定工作现有管理模式 《中华人民共和国计量法实施细则》第十一条明确指出：“使用实行强制检定的计量标准的单位和个人，应当向主持考核该项计量标准的有关人民政府计量行政部门申请周期检定。使用实行强制检定的工作计量器具的单位和个人，应当向当地县（市）级人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定。当地不能检定的，向上一级人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定。” 二、强制检定工作现有管理模式存在的问题及原因 自从1987年国务院发布了《中华人民共和国强制检定工作 计量器具检定管理办法》以来，我国对列入属于强制检定的计量器具的管理取得了很大的成绩，县级以上人民政府均设置了法定计量检定技术机构，对那些量大面广的计量器具，如加油机、衡器、压力表、天砝等的强检工作基本能开展，且周检率也较高，但与法律的要求相比，仍有很多不足之处。主要表现在以下几个方面： 1.法律层面上的问题 2.技术层面上的问题 3.强制检定计量宣传工作没有广泛、深入开展 三、强制检定工作管理规范化思路 最近，我国的强制检定工作取得了长足的发展，但是面对21世纪科学技术、经济全球化和信息化的发展趋势，尤其是我国加入WTO的新局势，我国计量工作的发展还是显得缓慢，且不适应新的要求。有许多问题需要解决。要使强检工作管理规范化，应从以下几个方面入手。 1.借鉴国外的立法经验，结合我国国情，加快对《计量法》的修改，缩小《强检目录》的范围，减少种类、突出重点，使强检工作真正管到位。 将依法管理计量器具目录、强制检定的工作计量器具目录和进口计量器具目录合并为一个法制计量管理目录，目录的范围以WTO/TBT协议正当目标原则所涵盖的领域为依据，并结合国情确定。解决法制管理范围过宽，管理方式不一致的问题。目前我国受法制计量管理的计量器具目录有3个：依法管理计量器具目录（400种）。强制检定的工作计量器具目录（118种）和进口计量器具目录18类。而日本计量器具管理目录（26种）、美国计量器具管理目录（21种）、德国计量器具管理目录（29种）。我国在计量器具管理范围方面，对国内计量器具产品管理范围远大于进口计量器具。在计量器具管理方式方面，计量器具生产需要实行型式批准、制造计量器具许可证和检定管理，加上法制计量管理的目录所包括的范围与TBT协议正当目标原则所规定的范围也存在差异，一方面管理范围过宽，另一方面缺乏对医疗卫生、环境保护、能源监控和化学计量等方面使用的计量器具的管理。 2.重点抓好社会公用计量标准器具、电能表、水表、煤气表、衡器、加油机和出租汽车计价器等计量器具的监督管理。 对强检工作的实施重新规划，合理布局，电能表、水表、煤气表在安装或使用前必须进行首次检定，检定合格后方可安装使用。其目的是为了确定该计量器具的计量性能是否符合其法定技术要求。首次检定合格出具合格证并进行铅封。铅封坏损时不得使用，在其使用期限内不再进行检定，过使用期限后报废处理，不得继续使用。并对广大市民加强宣传，让他们能自觉在有效期内使用。 3.计量行政主管部门要加强对强检工作的管理。 计量行政主管部门要规范其监督管理，必须做好以下几方面的工作，首先，与计量检定机构共建强制计量器具管理信息网，掌握强检计量器周检的第一手信息。通过共用信息数据，提高计量行政部门的监督管理力度。其次，与其它职能部门加强沟通，例如通过锅炉压力容器的管理部门，监督锅炉压力容器使用者送检压力表，通过市场经营部门监督市场衡器的送检。第三，加强计量法律法规的宣传，加强人们对强检工作的关注，使人人都成为监督者，从而促进计量器具使用者送检。第四，监督企业事业单位按时将强检计量器具送到指定的计量技术机构检定。第五，加强对使用中的强检计量器具的监督检查，对未按规定申请检定或超周期继续使用的，应责令其停止使用，限期进行检定，若拒不执行的，应按《计量法》有关条文规定进行处罚。第六，加强对法定计量检定机构或授权检定机构的计量检定质量进行监督检查 4.加强对法定计量检定机构建设和管理，提高计量检测技术水平，履行职责，建立强检计量器具工作档案。 强制检定是法律赋予政府计量行政部门的重要职责。具体执行强制检定是法定计量检定机构的中心任务。为了做好这项工作，首先，加强计量基础设施建设，加大经费投入，特别是衡器、电能表、水表、煤气表、加油机、出租汽车计价器等6种重点管理的检定标准设备投资，使机构有能力对本地区的器具开展强检工作。其次，对一些只有社会效益而无经济效益的项目，政府应按工作量给予补贴，提高机构在该项目的工作主动性。第三，加强法定计量检定机构的管理，按JJF1069-2003《法定计量检定机构考核规范》的