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我国农民工回流影响因素和再就业问题探究 　　[摘要]中西部地区外出农民工回流是继“民工潮”后，我国又一新的人口流动现象。文章通过对现阶段我国中西部地区外出农民工回流的影响因素进行分析，从政策支持、产业承接、技能培训、自主创业和新农村建设等方面，提出了解决当前农民工再就业问题的途径。 [关键词]农民工；回流；影响因素；再就业 [中图分类号]F304.6 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X（2013）07-0071-03 农村剩余劳动力转移是工业化、城镇化的普遍趋势，从20世纪80年代以来，中西部地区的农民工大规模向东部沿海发达地区流动已成为一个典型社会现象。但是自2004年開始，“民工潮”逐渐向“民工荒”转变，尤其是2008年的国际金融危机引发了大量农民工返乡回流，且有愈演愈烈之势。大量农民工的回流不仅对东部地区的经济造成了很大的影响，而且给中西部地区的就业工作及治安环境带来了很大的压力。如何合理地解决中西部地区农民工回流后再就业问题，对农民工有序流动具有重要的意义。 一、农民工回流现状 国家统计局发布的《2011年我国农民工调查监测报告》显示，2011年，在外出农民工中，在省内务工的农民工8390万人，比上年增加772万人，增长10.1%，占外出农民工总量的52.9%；在省外务工的农民工7473万人，比上年减少244万人，下降3.2%，占外出农民工总量的47.1%。 从表-1可以看出，从全国范围来看，省内就业人数已超过省外就业人数，中部地区、西部地区总体上省外就业仍是主流，但比例在逐渐下降，省内就业比例逐年上升。 再看另一组数据，2012年8月上旬，《人民日报》“求证”栏目记者在劳务输出大省河南、四川进行了调查，结果如图-1所示。 从图-1中我们可以看到，河南、四川两地农民工省外就业人数已超过省内就业，尤其是河南省内就业人数增幅非常明显。因此，我们可以得出：我国农民工的流动趋势已发生了质的改变，省内就业已逐渐替代省外就业，成为农民工就业的首选，更多的农民工回流，选择在“家门口”就业。 二、农民工回流影响因素分析 农民工回流按照回流的意愿来看，有被动回流、主动回流之分，流出地和流入地的经济环境、社会环境以及流动者本人的心理需求都会导致农民工回流。 （一）东部沿海地区的推动因素 1.经济发展因素。一直以来，东部沿海经济发达地区是农民工的主要流人地，这些地区在我国经济发展过程中扮演着重要角色，但随着2008年金融危机爆发后，沿海发达地区的出口生产企业订单减少，经营环境恶化，很多企业或倒闭、或裁员，大量农民工失业，由于城市生活成本较高，被解雇的农民工只能选择返乡。诚然，这几年东部沿海地区经济有逐渐回暖的趋势，但在中西部省份经济高速增长的背景下，其竞争优势也就并不明显了，对农民工的吸引力也就越来越弱。 2.产业升级因素。过去30年，由于东部沿海地区外向型经济的发展和劳动密集型产业的兴起，加大了对中西部农民工的需求。如今这些地区的劳动密集型产业正逐步被以研发和科技创新为主导的技术密集型产业所替代，对劳动者的素质提出了更高的要求，这是农民工所不具备的，农民工回流在所难免。 3.制度障碍因素。一直以来，农民工在城市化进程中发挥着重要的作用，市民化一直是农民工的追求。而现实是，城市还没有完全做好接纳他们的准备，在户籍制度、社会福利、就业安排等方面仍然存在诸多门槛，众多的农民工依然徘徊在城市边缘，成为城市与农村之间的游走层。长此以往，这种“候鸟式”的流浪生活会使一部分农民工心生厌倦，选择回归。 （二）中西部地区的拉动因素 1.惠农政策因素。自2006年以来，国家出台了一系列支农惠农政策，如全面取消了农业税的征收；新粮食收购政策的出台使得粮食主产区农产品的价格随之上涨；新的土地政策不仅提高了农村土地的利用率，也保障了农民的基本财产权利等等。此外，国家还加大力度加快了农村基础设施建设，拉动农村市场需求，增加了农村就业机会。这些惠农措施使得农民工回流的意愿更为坚定。 2.经济发展因素。这几年来，中西部内陆省份的经济增长快速，2011年，湖北GDP增速达到13.8%，重庆GDP增速为16.4%，而浙江只有9%，广东为10%。纵观整体数据，中西部地区经济增速明显高于东部地区。经济发展导致东部与中西部农民工收入的差距也越来越小。根据国家统计局发布的《2011年我国农民工调查监测报告》，2011年，在东部地区务工的农民工月均收入2053元，在中部地区务工的农民工月均收入2006元，在西部地区务工的农民工月均收入1990元，且中、西部地区的增幅高于东部地区。东部和中、西部地区的收入差距缩小，在外生活成本的加剧，使得更多的农民工选择回流。 （三