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我国利用外资环境变化和趋势研究 　　国际金融危机对世界经济的影响深远，全球经济增长模式、产业分工、新兴产业发展以及政治经济秩序等都将在这场金融危机的影响下发生重大变革。在上述变革下，我国的国内外环境出现了一些新变化，利用外商投资的趋势是否将会发生改变？ 一、国际直接投资发展的新特点 （一）国际直接投资长期增长的趋势不会改变 在这一轮金融危机过后，世界经济将进入一个较长期的修复、调整和改革之中。虽然美欧日政府应对危机政策的有效性还有待观察，但可以肯定的是，其经济将经历较长时间的低速增长。同时为了弥补企业资本损失，发达国家资本将出现一定程度的回归，企业对外投资的意愿将受到制约。但从中长期发展来看，全球外国直接投资增长仍将朝着稳定的方向发展。UNCTAD预测，未来三年，发达国家、发展中国家和转型期经济体都将保持较高的投资水平，全球FDI增势稳健，2013年达到1.8万亿美元，2014年将达到1.9万亿美元。 （二）各国外资政策呈双向调整趋势 一方面，开放和促进投资仍然是投资政策的主导因素。多数国家总体上认同投资自由化的目标，自由化的范围和领域都在日趋扩大，近年来的外资立法实践普遍朝着市场化和自由化的方向发展。另一方面，各种限制性措施和监管、审批程序在并不否定投资自由化原则的同时不断被各国采用。从目前的情况看，各国加强外资管理主要基于以下考虑：保护国家的战略性产业及国家经济安全；某些行业外国资本过于集中，使本国产业的发展受损；在经历了一定时期的发展后，新兴国家开始重视产业发展的环保及社会因素，开始着手弥补监管漏洞。外资政策调控的方式主要有两种：一是引入新的准入壁垒或强化甄别程序，二是制定更多的监管政策。 （三）国际投资政策的政治功效日益显性化 近年来，在国际投资领域，产业保护已经逾越了经济的范畴，成为党派斗争和维护政府形象的手段，国内企业寻求政府保护的倾向增强，特殊利益集团形成对政府保护政策的依赖。产业保护更多地针对国内高度发达或出现衰落的垄断工业，保护的目的不是为了培养自由竞争的能力，而是加强对国内外市场的垄断。此外，一些国家对来自政治制度、发展模式和价值观念有差异国家的对外投资存有较强的戒心，实行某些差别待遇甚至是歧视待遇。 （四）国际投资协定从双边向区域转移 近年来， 区域一体化成员国纷纷缔结投资协定。截至2011年底，世界各国共签署2833项双边投资协定和331项“其他国际投资协定”（主要包括涵盖投资条款的自由贸易协定、经济伙伴关系协定和区域协定）。虽然双边投资协定在数量方面仍占主导，但在经济意义上，区域投资决策则在加强。区域化使国际投资协定网络更加复杂，导致重叠和不一致。现行的区域投资协定中有关投资自由化的内容，程度有所差异。一般说来，美国版和欧盟版的投资协定自由化程度较高，基本实行的是准入前国民待遇，或以负面列表方式穷尽不对外资开放的产业，或以正面列表方式列出对外资开放的产业，但通过不同的承诺方式，都留下了一定的政策空间。此外，各缔约国普遍重视可持续发展，越来越多的协定增加了环境和社会发展以及企业社会责任方面的内容。 （五）配套、连锁产业转移加快 跨国投资更趋系统化，从传统生产环节转移转变为生产、流通、服务等多环节转移。产业链的连锁转移使单个企业之间的竞争演变为全球生产体系或全球供应链之间的竞争，凸显产业集群的重要性。跨国公司因此更看重东道国的配套能力、产业链、企业群和其它投资软环境要素，更注重区域的整体竞争力，有产业特色和配套产业基础的大型开发区将成为承接产业链转移的主要载体。 二、国内环境有利于我国吸引外资的增长 从国内看，现在普遍认为我国经济面临增长潜力下降和物价上涨压力大的双重挑战，增长的幅度会放缓，但并不意味着经济会掉头向下，整体增长趋势不会变，仍将处在一个较快的发展区间。外商投资环境总体上是有利的，但也存在着一定的制约因素。 （一）国内经济发展的支撑条件发生变化 低廉且供给充足的劳动力、土地、自然资源等生产要素与广阔的市场等多重比较优势是我国制造业保持国际竞争优势的主要因素之一。我国经济经过30多年的高速发展后，这一重要的比较优势正逐步发生变化。在我国原有的比较优势逐步衰减的同时，也有很多新的优势在提升：一是支撑我国经济增长的新的发展观念已经确立，即从单纯追求GDP增长转向追求全面、协调和可持续发展。二是支撑我国经济增长的制度机制已发生深刻变化，即正在走向完善的市场经济，市场准入门槛进一步降低，政府管制进一步放松，投融资环境进一步改善，法律环境进一步健全。三是我国拥有完整的现代化工业体系和稳定增长的宏观经济。 （二）出口导向型发展模式面临调整 出口导向型发展战略是在我国改革开放初期的经济社会条件下形成