精品：海南省小城镇规划编制技术导则201111.docVIP

海南省小城镇规划编制技术导则 （试 行） 海南省住房和城乡建设厅 二〇一一年十一月  目　录 1　总则 1 1.1　目的与意义 1 1.2　适用范围 1 1.3　规划层次 1 1.4　规划内容 2 1.5　规划期限 2 1.6　规划重点 2 1.7　规划协调 4 2　术语 4 3　镇村体系规划 9 3.1　发展战略与目标 9 3.2　规划人口及城镇化水平预测 10 3.3　镇村体系等级结构与职能 11 3.4　镇村体系空间布局 12 3.5　村庄建设 12 3.6　特色旅游风情镇（村）规划 13 3.7　产业布局 15 3.8　空间利用布局与管制 15 3.9　基础设施协调规划 19 4　镇区总体规划 20 4.1　用地选择 20 4.2　用地分类 20 4.3　用地标准 21 4.4　建设用地结构比例 22 4.5　规划布局一般规定 23 4.6　用地强度控制 23 4.7　生活居住综合用地布局 24 4.8　特色街区布局 24 4.9　公共中心布局 25 4.10　产业用地规划 25 5　公共服务设施规划 27 5.1　一般规定 27 5.2　分级配置 27 5.3　教育设施 28 5.4　医疗卫生设施 29 5.5　文体科技设施 30 5.6　社会福利与保障设施 31 6　基础设施规划 32 6.1　道路交通规划 32 6.2　给水工程规划 35 6.3　排水工程规划 36 6.4　电力工程规划 37 6.5　通信工程规划 40 6.6　燃气工程规划 40 6.7　工程管线综合规划 41 6.8　用地竖向规划 41 6.9　环境卫生规划 41 6.10　防灾减灾规划 42 7　自然生态环境和人文生态环境保护 45 7.1　生产污染防治规划 45 7.2　自然环境保护与生态保育规划 45 7.3　人文生态环境保护 46 8　绿化景观与风貌建设 48 8.1　绿化布局 48 8.2　景观规划 49 8.3　风貌导引 49 9　公共政策规划 51 9.1　保障政策 51 9.2　实施措施 52 10　成果内容及深度 54 10.1　成果内容 54 10.2　成果格式 55 10.3　电子文档数据标准 55 10.4　规划蓝图 56 11　规划编制与审批 56 11.1　组织编制与评审 56 11.2　规划审批 56 11.3　规划编制资格 57 11.4　规划实施管理 57 12　附则 57 本导则用词说明 58 附　录 59 A　规划图例与图表 59 附　件 62 1　海南省乡镇、农场现状规模及分布 62 2　特色旅游风情镇基本情况 75  1　总则 1.1　目的与意义 关于加强村镇规划建设管理工作的意见规范镇规划编制的内容和深度，提高规划的科学性、合理性和可操作性 1.1.2　根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《镇规划标准》、《镇（乡）域规划导则（试行）》、《村镇规划编制办法（试行）》、《海南省城乡规划条例》、《海南省村镇规划编制办法》等有法规、的，特制定导则。 1.2　适用范围 1.2.1　本导则镇 1.2.2　 1.2.3　本导则 1.3　规划层次 1.3.1本导则镇规划分为总体规划和规划。 1.3.2　本导则 （1）总体规划 （2）将镇域规划与镇区规划并重编制，使小城镇规划编制由侧重于镇区规划转变为镇区规划和镇域规划并举，按“全镇域规划区”编制规划，统筹城乡一体化发展，突出城乡关系的融合与协调。 （3）位于小城镇镇区中，或位于小城镇规划期内发展用地范围内的农场场部（分场场部），应按“镇场一体”编制规划，突出镇场基础设施和公共服务设施等资源共享，实现镇场“同城”协同发展。 （4）总体规划规划 1.3.3　规划。 1.4　规划内容 1.4.1　总体规划 1.4.2　 1.4.3　对自然环境独特，人文资源丰富的镇及其重要地段，单独编制风貌设计。 1.4.4　规划规划规划 1.5　规划期限 1.5.1　 1.5.2　 1.6　规划重点 1.6.1　 （1）必须以培育特色产业作为小城镇发展的支撑，应充分依托小城镇区位和资源优势，按照“一镇一业、一村一品”的产业发展模式，明确产业发展的重点和特色，实现小城镇建设和产业培育的有机结合。 （2）临近城市、大型产业园区的小城镇，鼓励发展为之配套的服务业；位于或临近旅游风景区的小城镇，鼓励发展生态、休闲、观光旅游业；中部地区小城镇发展绿色农业沿海蓝色农业 （3）严格禁止在小城镇发展对环境影响较大的产业。 1.6.2　 （1）必须强调保护优先，加强环境综合整治和生态环境保护， （2）自然生态环境保护，应坚持预防为主，保护优先的原则，强化低碳生态建设，建设低碳 （3）人文生态环境保护，应立足文化保护、挖掘与传承，加强历史文化名镇保护，古村落、古宅、特