财政科技投入对长三角创新能力的影响 基于动态面板数据的GMM方法.pdfVIP

《产经评论》2013年 11月第6期 · 国民经济 · 财政科技投入对长三角创新能力的影响： 基于动态面板数据的GMM方法 孙 东 [摘要]2002—2010年长三角创新集中度越来越高，成为我国科技创新集聚地。本文基于长三角2002 — 2010年各城市财政科技投入存量、专利授权量等数据，运用动态面板数据的GMM方法，研究了财政科 技投入等因素对创新能力的影响。结果表明，财政科技投入、人力资本对长三角创新能力的提高有显著促 进作用，但固定资产存量对创新能力有负面影响。在综合考虑相关因素的基础上，本文最后提出了促进长 三角创新能力提升的对策建议。 [关键词]政府科技投入；长三角；创新能力；动态面板；GMM [中图分类号]F427 [文献标识码]A [文章编号]1674—8298 (2013)06．0082-06 [引用方式]孙东．财政科技投入对长三角创新能力的影响：基于动态面板数据的GMM方法 [J]．产 经评论，2013，4 (6)：82—87． 创新能力是一个国家经济长期增长的来源，更是国际竞争力的根本保障，世界各国对科技创新 日 益重视。2006年，时任国家主席胡锦涛在全国科技大会上宣布了中国未来 15年科技发展的目标： “2020年建成创新型国家，使科技发展成为经济社会发展的有力支撑”。长三角是我国经济最发达的 区域，产业体系完备且基础雄厚，又是我国科技与教育资源主要集中地和对外开放与国际经济技术交 流的前沿阵地。因此，长三角经济发展的相关问题成为学界的研究热点：长三角政府在科技创新上的 财政投入，对创新能力的提高是否发挥了重要的作用?人力资本、固定资产投资等其他因素对创新能 力有何影响?在各级政府不断加大财政科技投入之际，本文研究长三角财政科技投入的影响，并提出 对策建议，希望有限的财政资金能充分发挥效益。 文献评述 吴福象和刘志彪 (2008) 发现，各种优质要素集聚，产生了要素集聚的外部经济性，提高了长 三角城市群的研发和创新效率。此外，政府作用也不容忽视，政府通过加大对基础设施等公共品的投 入，降低了企业的成本，强化了需求关联的循环累积效应，促进了经济发展。魏守华、姜宁和吴桂生 (2009) 从产业维度 、区域维度研究了内生创新努力和本土技术溢出对长三角高新技术产业的影响。 高丽娜和蒋伏心 (2Ol1) 通过对宁镇扬区域创新要素集聚与经济增长的关系研究发现，宁镇扬创新 要素的集聚及扩散产生了区域经济协同发展效应。巫强、刘志彪和江静 (2011) 认为，长三角城市 [收稿 日期]2013—07—15 [基金项目]2011年度教育部人文社会科学重点研究基地重大项 目 《扩大内需条件下提高长三角对外开放水平研究》 (项 目编号 11JJD790036，主持人：刘志彪)；南京市2012年软科学研究项 目 《科技孵化器促进创新型城市建设的路径研究》 (项 目编号 2012sr201001，主持人：徐卫华)。 [作者简介]孙东，南京大学商学院产业经济学博士研究生 ，主要研究方向为科技创新、区域创新。 · 82 · 间的竞争将是创新能力的竞争，建立完善的城市创新体系、提升城市创新能力，是长三角各城市在未 来竞争中获取竞争优势的核心渠道。王兵和 肖海林 (2011) 发现，1998—2008年长三角城市群的技 术发展潜力呈上升势头，人均GDP、结构因素和FDI对城市生产率变动影响显著。与以上文献不同， 本文在考虑固定资产投资、劳动力投入等要素的基础上，重点考查财政科技投入对创新能力的影响。 因为财政科技投入不仅是重要的科技发展资金来源，而且对未来科技发展具有指向作用，当前各级政 府对科技投入力度不断加大，必须关注财政科技资金的效益问题。 二 长三角近年来主要科技创新政策和各城市创新能力变化 (一)科技创新政策 2008年9月，国务院在 “关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见” 中，将 “大力推进 自主创新，加速建成创新型区域”单独作为一章重点强调。 《上海中长期科学和技 术发展规划纲要 (2006—2020)》被作为 “十一五”开局之年上海市政府的第一号文件，成为全市人 民加快建设创新型城市的动员令。江苏省政府2010年8月正式颁布了 “江苏省创新型城市建设评价 考核