当前农村义务教育面临的主要问题及对策研究.docVIP

当前农村义务教育 面临的主要问题及对策研究 近年来，国家不断加大对农村义务教育的保障力度，通过乡村教师工资上划县级财政统发、农村中小学危房改造工程、农村中小学贫困生享受“两免一补”等重大举措的实施，对稳定农村教师队伍、改善农村办学环境、确保农村中小学入学率起到了强有力的推动作用。但由于长期以来我国农村义务教育投入机制不完善、经费保障责任不明、财政体制不尽合理等多重因素的影响，农村义务教育面临的问题依然很多，形势十分严峻。如何促使农村义务教育走出低谷，健康发展，是摆在我们各级、各部门乃至整个中华民族面前的一个重大课题。为了深入了解当前农村义务教育面临的困境及其程度，并据此作一些对策方面的研究，我们于2005年5月初至6月初对三门峡市所辖各县（市）区进行了为期一个月的调研。 一、当前农村义务教育面临的主要问题 三门峡市地处豫西丘陵地带，辖3县2市2区，全市总面积10496平方公里，其中山区54.8%，丘陵36%，平原9.2%。全市总人口221万，其中农村人口158万。全市共有农村中小学1227所，在校生255386人，在职教职工15130人。多年以来，三门峡市各级政府及村级组织千方百计采取措施，多渠道筹措资金，实现了基本普及九年义务教育的历史性任务，为国家提供了大量较高素质的劳动者和丰富的人才资源。但农村教育整体薄弱的还没有得到根本扭转，城乡教育差距还扩大中小学危房是动态的，按照校舍使用进行测算，中小学每年将新产生危房.1万平方米。.8万平方米，其中危房面积达15.87万平方米。近年来国家虽然实施了农村中小学危房改造工程，但中央和省的专项补助远远不够，师生安全受到威胁。不足。国务院关于进一步加强农村教育工作的决定各级政府要认真落实中央关于新增教育经费主要用于农村的要求。在税费改革中，确保改革后农村义务教育的投入不低于改革前的水平并力争有所提高。国家规定学生缴纳的杂费应全额用于公用经费，不足部分由县级财政预算内安排在，不仅财政预算内没有安排公用经费，连杂费收入也常被挪用于危房、偿还债务等客观上改善了办学条件，推动了的发展.5万元，这些债务目前都没有还款来源。因无钱还债，有的学校被起诉到法院，有的校领导被债主追得东躲西藏，严重影响了学校的教学秩序。 （四）现代远程教育难以为继。进入新世纪以来，国家教育部在农村中小学广泛推行现代远程教育，各地纷纷响应并以分期付款的形式举债实施。原本打算通过按政策新的建设无任何经费来源保证，已建的设备运转无任何经支撑 （五）“两免一补”政策执行中存在的问题。根据中央、省有关政策规定，2005年春季“两免一补”免费教科书资金中央财政负担，资金由省、市两级财政各负担一半贫困寄宿生在校住宿期间每生每天1元生活费补助 （六）乡村教师处境困难。近年来，随着“以县为主”教育体制的推行，农村中小学教师工资由县级财政统一发放，拖欠教师工资的问题已普遍解决。但绝大多数农村中小学教师的处境依然艰难。一是饮食艰难。由于无钱支付炊事员工资，学校建不起伙房，教师们都是下了课自己做饭，夏天还常常吃“发霉”馒头。二是参与培训难。因无经费来源，教师享受培训的机会极少，即使参加培训也多是自费。三是工作辛苦。一些地方撤点并校后，许多小学住宿生骤然增多，年幼的孩子大多缺乏生活自理能力，不少教师白天教书育人，晚上还要当“保姆”。四是教学任务重。由于受编制所限，一些山区中小学教师严重不足，超负荷工作。为了不耽误孩子学业，有的教师甚至自己出钱聘请代课教师，保证教学