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柳河县林地清收工作基本做法 　　摘要：系统阐述了吉林省柳河县林地清收工作的基本作法，为其他地区的退耕还林，提供了有益的借鉴。 关键词：林地；清收；停耕；还林 中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号2013 1引言 柳河县地处吉林省东南部，幅员3348.3km2。全县林业用地面积19.5万hm2。辖15个乡镇，219个行政村，534个自然屯，总人口38万人。2010年以来，柳河县开展了规模庞大的林地清收专项行动，按照“停、封、造、管”的原则，全县清查19.6万亩被侵占林地一次性全部停耕还林，取得了实质性的成果。 2林地清收基本做法2.1认真调研，摸清底数是基础 为确保专项行动取得预期的成果，摸清全县被侵占林地的底数是基础。从2009年1月份开始，林业局组织资源、总站、林改办以及乡镇林业站有关人员开展了认真的调研，对全县非法侵占林地情况进行拉网式排查，在此基础上历经一年多时间形成了调研报告和工作方案，提交县委、县政府。经过县政府常务会议和县委常委会议多次研究后，制定了全县林地清收专项行动《方案》，为这项工作的推进打下了坚实的基础。 2.2强化宣传，营造氛围是中心 为确保全县林地清收专项行动顺利开展，县委、县政府以1号命令形式印发《通告》、《致农民朋友的公开信》等宣传单10多万份，各乡镇和相关部门把涉林法律、法规的宣传放在开展林地清收专项行动的重要位置，林业局组织编写《柳河县林地管理法律法规宣传手册》6万多册，逐村、逐户发至农民手中进行宣传；各乡镇、林业部门及时召开动员大会，通过出动宣传车、召开重点农户座谈会、法律法规宣讲会等多种形式，使宣传工作深入林区、深入村屯、深入家家户户。制作了永久性宣传牌，展示全民参与停耕还林成果。县广电局设置专栏，制作百姓话题等节目，解答群众关心的问题，全程安排记者跟踪报导工作动态，为全县造林绿化工作的顺利开展营造良好的社会氛围。在做好常规宣传的同时，每天在县电视台宣传造林声势，推广造林经验，曝光打击案例，公布推进态势，特别是对各乡镇林地清收完成情况实行每日一公布，让全县广大群众对这项工作一目了然，在全县上下形成了比进度、比速度的浓厚氛围，推进了造林活动的深入开展。通过广造声势、多角度全方位宣传，消除了群众的抵触情绪和侥幸心理，实现了让毁林开荒者主动停耕的预期目标。 2.3高度重视，强化领导是根本 从2009年下半年开始，县政府就把林地清收工作列为全县的“一号工程”，纳入中心工作的大盘子重点谋划。先后几次召开政府常务会议，专题研究林地清收工作。2010年春节前，召开了县、乡、村三级干部近千人参加的动员大会，对林地清收工作进行了全面动员和部署。国家和省、市林业部门有关领导亲临大会，对柳河林地清收工作给予高度关注，提供了坚强的后盾。成立了由县委书记和县长任总指挥，主管副县长、相关副县级领导任副总指挥，各乡镇党委书记、相关部门主要负责人为成员的专项整治行动指挥部。设立宣传报道、严打整治、信访接待、考核监督4个工作组，负责具体工作。做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任，明确林地清收专项行动工作各乡镇政府是主体、负全责，强势推动了造林绿化工作的顺利开展。 2.4依法严打，高压推进是关键 县专项行动严打整治组和林业森警部门始终保持高压态势，对不支持、不配合停耕还林，尤其对借机闹事、煽动蛊惑、唱反调的人，做到露头就打，违规即查；对重点村、重点户依法进行严厉打击，对构成违法犯罪的，依法进行了严惩。投入充足的办案经费，并召开公捕公判大会，对毁林开垦、非法侵占林地、滥砍盗伐的犯罪嫌疑人进行了依法严惩，有效震慑了犯罪，巩固了全县林地清收的成果。 2.5严密组织，认真实施是保证 建立了一定3年的林地清收工作包保责任制，县委书记、县长负全责，落实了一包3年“六级包保体系”。一是县级主要领导包片：把全县15个乡镇划分为4片，由县委、县人大、县政府和县政协主要领导分片包保，靠前指挥，督促工作进度，检查措施落实，协调解决问题。二是相关副县级领导包乡镇：确定24名副县级领导包乡镇，协调各包保部门，深入一线指导工作，为解决乡镇停耕还林工作中遇到的实际问题提供有力领导保障。三是县直部门包村：85个县直部门包保全县219个行政村，从人、财、物三方面给予乡镇停耕还林工作大力支持，并积极参与乡镇植树造林活动，形成全社会关注林业、全民参与造林绿化的良好局面。四是镇村干部包户：各乡镇所有机关干部包屯、包重点户。对被侵占林地还林难度较大的重点村，由乡镇一把手亲自包保。五是乡镇林业站包技术：各乡镇林业站负责造林地块规划设计、检查验收苗木和栽植质量，并把握造林工作进展情况。六是林业部门技术员驻乡镇包保：林业部门抽调专