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桂台两地服务贸易壁垒探究 　　摘要：文章重点研究在《海峡两岸贸易服务贸易协议》的背景下，广西与台湾两地之间的部分服务业的服务贸易壁垒及其内容，并针对桂台两地服务贸易壁垒提出建议，为桂台两地的服务贸易进一步自由化做出贡献。 关键词：广西；台湾；服务贸易；贸易壁垒 2001年12月11日中国加入世界贸易组织，次日，台湾地区也以缔约方的身份加入。大陆地区与台湾地区共同遵守《服务贸易总协议》，两岸的服务贸易进入规范化时代；2013年6月21日，海协会会长陈德铭与海基会董事长林中森在上海签署《海峡两岸服务贸易协议》，两岸服务贸易的开放程度逐渐加大。桂台两地毋庸置疑地搭上这两辆快车，实现桂台两地的服务贸易的双向良性互动，开创两地服务贸易健康发展的时代。 一、桂台两地服务贸易与服务贸易壁垒的特点 根据中国统计局的数据得出，广西和台湾地区的2012年服务业产值占GDP比重介于30%～35%之间，两地的服务业在各自整个国民生产中所占地位相当。随着国际服务贸易的迅速发展，广西地区的服务贸易呈现较快的发展速度。根据商务部消息，2001年至2012年，中国服务贸易年均增速17.8%，是全球平均增速的2倍。其中，2012年广西服务进出口增速超过20%。此外，在全球经济下行的背景下，虽然两岸货物贸易波动较大，但服务贸易表现亮丽，两岸投资大幅成长，ECFA早收与后续协商成效卓著，两岸产业合作稳步推进、初见成效。 （一）桂台两地服务贸易的特点 1、服务贸易的差异性。各个国家和地区的服务贸易存在较大差异，例如广西的旅游服务的竞争力较强，而台湾却是运输服务的佼佼者。 2、服务贸易市场的高度垄断性。现今关乎民生的服务产业多为高度垄断产业，大陆地区的电信服务业由移动、电信、联通掌控，其他投资者很难进入中国大陆的电信服业。 3、国际服务贸易的约束条例相对灵活。中国大陆与台湾地区都享受世界贸易组织最惠国待遇，但桂台两地之间的服务贸易则更多受益于《海峡两岸服务贸易协议》及桂台两地的地方政策。 （二）桂台两地服务贸易壁垒的特点 1、较多对“人”（自然人、法人、及其他组织）的资格与活动的限制。无论是国与国之间还是国与地区之间，为了本国或地区的发展、安全和管理，对投资者都会有规模限定及合法的停留时间限定。 2、灵活隐蔽、保护力强。在设置壁垒时，各个国家与地区会根据本国或地区的发展情况及贸易方的情况做详细分析，以找到更有益于自身贸易发展途径、灵活预防其他国家或地区占领市场。 3、除了商业贸易的利益外，还强调国家的安全与主权利益。国与国或地区的经济贸易往来建立在本国或地区和平安定的基础上，以国家的和平发展为前提。 二、桂台两地服务贸易主要行业的贸易壁垒种类和内容 （一）妨碍性服务贸易壁垒 妨碍性服务贸易壁垒包括准入限制和外国股权的限制。根据《海峡两岸服务贸易协议》条款，台湾地区在营造及相关工程服务业允许大陆投资者以合资但仅占12%股权的形式进入，在银行及其他金融服务（不包括证券和期货）的上市银行占股10%、未上市银行占股15%、参股子银行占股20%；在航空货物集散站经营业以合资方式占股10%。广西地区的投资者在如此严格的股权限制中，难以获取较大的经济利益，容易丧失投资信心，进而减少或取消在台湾投资这些行业的计划。不利于桂台两地在上述服务业的贸易交流及发展。台湾地区在外国股权上严格限制，但在准入限制上比较宽松。而大陆地区却恰恰相反。在电信服务业中的因特网接入服务，大陆地区仅由福州市作为试点城市允许台湾投资者设立独资或合资企业 ；而在线数据处理与交易处理（仅限于经营性电子商务网站）上允许台湾投资者在福建省设立合资企业；在银行及其他金融服务业，仅允许台湾投资者在上海市、福建市和深圳市设立一家合资的全牌照证券公司；社会服务业——通过住宅机构向老年人和残疾人提供的社会福利，仅允许台湾服务提供者在福建省和广东省举办。虽说大陆地区在这些服务行业没有较大的股权限制，甚至允许独资，但是严苛的准入限制，使广西与台湾在这些服务行业的贸易往来失之交臂。也促使广西与台湾的这些服务业因没有更多的新鲜血液的注入而无法取得较大的进步。 （二）服务人员停留限制壁垒 根据《海峡两岸服务贸易协议》条款，台湾的大多数服务行业的服务人员每次可以申请不超过两年的多次来往广西，但是在广西停留期间不能从事与合同无关的服务活动。广西到台湾的访客在台湾的停留期不能超过3个月，访客包括参加商务会议、谈判及筹措商业据点等人员，且不能进行直接的销售活动。跨国企业内部调动人员初次则可以在台湾停留3年。服务人员是服务行业占据重要地位，服务人员的停留时间长短在一定程度上影响服务的质量，频繁地办理过境手续会打磨服务人员的耐心及影响服务的态度。