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汨罗市农村基层党组织建设调查和思索 　　摘要：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，农村基层党组织是社会主义新农村建设的领导核心，加强农村基层党组织建设对于提高党的执政能力具有十分重要的意义。本文通过调研，试图了解当前农村基层党组织建设的基本情况和主要问题，并提出政策性建议。 关键词：农村基层党组织；组织建设；经济建设；社会建设 Abstract: The party’s grassroots organization is the basis of all work and fighting in the party, is the core of the leadership of the new socialist countryside construction rural grassroots party organizations, to strengthen the construction of rural grassroots party organizations have great significance for improving the party’s ability to govern. This article through research, trying to understand the current construction of rural grassroots party organizations and major issues and make policy recommendations.Keywords: rural grassroots party organizations; organizations; economic construction; social construction 中图分类号：文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 根据市委组织部和党校的安排，我们分三个调研组通过实地走访、问卷调查、党员座谈等形式，对全市31个乡镇场中的262个行政村（社区）进行了深入的调查研究，现形成调研报告如下： 一、我市农村基层党组织建设的基本情况和存在的主要问题 （一）农村基层党组织的组织建设 1、基层党组织的基本情况 一是党员人数在村人口中所占比例较以前有所上升。 二是党员中男女比例严重失衡。除城关镇的老街、山塘和城郊乡的南江三个社区女党员所占比例在20％以上外，其余所有的村和社区都没有超过20％，个别的村这一比例甚至只有4.2％。 三是党员年龄结构严重老化。如：古培镇三港村共有党员50人，仅70岁以上的就有10多个，东港村共有党员39人，60岁以上的老党员占70％左右，其中有一人为1950年入党的老党员。 四是农村党员文化程度偏低。如：桃林寺镇大托村共有党员56人，无大专以上学历的党员，高中文化程度的也仅有1个，其余均是初中、小学文化程度。 五是村干部的新老交替存在严重的断层现象。在村一级中基本没有年轻而又富有能力的中青年后备干部。在我们所座谈的27个村、社区支部书记中，50岁以下的仅有8人，8人中绝大部分又是接近50岁的，仅有一人为39岁。 2、基层党组织的活动开展情况 农村基层党组织活动开展较少，内容和形式都较单一。绝大部分村一年只召开2－3次党员大会，很少召开民主生活会，党小组会议没有固定的周期。尽管有部分的村有远程教育设备，但党员学习仍然不够经常，对党的政策、方针不够了解。 3、基层党员的思想状况 一是绝大部分党员党性观念较强、素质较好，但农村党员中党员素质存在两极分化现象。老党员普遍素质较高，党性修养较好，学习观念强，党费的缴纳也是最积极，但是部分中青年党员素质较差、党员形象较差，党员作风还有待加强。 二是当前农村基层干部前途和待遇问题对基层干部、职工工作积极性有较大的影响。据支部书记反映，村干部工资、退休村干部待遇偏低，尤其是不符合国家累计十年担任村党政职务的干部（支部书记、村长）享受30元/月生活补贴的老干部生活补助没有保障，有村干部就说“老干部的待遇现在连一只能繁母猪都不如，能繁母猪每年都有100元的补贴呢”。 （二）农村基层党组织的经济建设 1、经济状况 一是在座谈的27个村、社区中有20个村、社区有负债，少的负债四五万，多的甚至负债30多万。 二是在座谈的27个村、社区中除个别的村、社区有除上级财政拨款外的经济来源外，其余各村基本没有其他的经济来源，各村的年日常开支基本在4万左右。 三是尽管有20个村、社区存在负债情况，但是在这20个村中仍有相当多的2003年以前应收的农业税未能收