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浅议中小河流治理存在问题和对策 　　摘要：在我国经济不断发展的情况下，各行各业也在不断的以迅猛的速度加快着发展的脚步，对环境也就必然造成一定程度的损害，在我国尤其是工业的发展对环境的危害是最大的，有一部分工业企业为了提高经济利益，不断的排放没有经过处理的废水废气，将大气、河流都一一污染了。在改善环境的工程中，河流的治理工作是首要任务中的其中之一，也是重点难点工程。长期以来，大江大河治理工作一直受到广泛关注，但中小河流防洪治理却相对迟缓，大部分中小河流尚未治理或治理标准较低，洪涝灾害频发。本文主要对中小河流治理中存在的问题与对策进行了简要分析。 关键词：中小河流；治理；问题分析；对策措施 中图分类号：X522 文献标识码： A 引言 针对当前中小河流治理问题，国家及政府部门已经下大决心予以解决之，并在此基础上有效应对国民经济发展中的各项矛盾。中小河流的治理是防洪减灾工作的重要内容，十一五期间已将其列入到国民经济发展规划之中，然中小河流治理任务非常的艰巨，因此加强对当前中小河流治理中的问题分析，具有非常重大的现实意义。 一、中小河流治理目标 《全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》中明确提出了近期中小河流治理的目标：通过重点地区中小河流的近期治理，使洪水威胁严重、洪涝灾害较频繁、损失较大、严重影响区域经济社会发展的重点中小河流和重点河段的防洪能力得到增强，重点地区中小河流所涉及的主要城镇、基础设施、基本农田等防洪保护对象的防洪标准有较大提高，重点地区中小河流流域或区域内人民生命财产和经济社会发展的防洪安全保障问题得到初步解决。这一治理目标也适用于非重点地区中小河流的治理。 二、目前中小河流普遍存在的问题 1、防洪基础设施薄弱,河道萎缩严重 中小河流的特点是源短流急,洪水暴涨暴落。由于许多中小河流,特别是河流沿岸的县城、重要集镇和粮食生产基地的防洪设施少、标准低,甚至很多处于不设防状态,遇到常遇洪水就可能造成较大洪涝灾害。一些中小河流流域水土流失严重,加之不合理的采砂以及拦河设障、向河道倾倒垃圾、违章建筑等侵占河道的现象日渐增多,多年未实施清淤,致使河道行洪能力逐步降低,对所在地区城乡的防洪安全构成了严重威胁。 2、分布比较偏远，地质条件复杂 中小河流大多分布在一些比较偏远的山区、城镇，交通不便利，对中小河流的治理工作得不到充分的开展。经济发展程度不高，治理中小河流的资金不能及时到位。再加上一些中小河流流域地质条件复杂，如泥石流、山体滑坡、喀什特地貌等都严重制约了中小河流治理工作的开展。 3、民众的环保意识不强，河流人为污染严重 由于现阶段民众整体环保意识不强，生活污水、工业废水污水、生活和生产垃圾、农业生产中农药化肥的使用都是对中小河流污染的主要原因。 4、技术力量薄弱，资金投入不足，管理机制落后 长期以来,中小河流治理缺乏投资机制和渠道,治理资金严重不足,特别是中西部地区。基层水利专业技术力量薄弱，高水平的水利技术队伍严重不足。 5、干支流综合防洪能力亟待提高 中小河流众多，控制面积较大。受局部地形气候条件的影响，部分地区突发性暴雨洪水产生的机率很高，干支流洪水遭遇概率较大。目前流域防洪体系的建设存在重干流轻支流、重骨干轻配套的问题，骨干防洪工程若得不到有效保护，长期受到中小支流的冲刷，会影响其防洪能力。 三、中小河流治理策略 1、统筹规划，为小型河流治理奠定基础 一是坚持因地制宜，因害设防、保护为先的原则，规划要突出重点村镇、人口密集区和群众生产、生活设施的保护。 二是按照趋利避害的原则，规划工作要依据《防洪标准》（GB50201-1994）的技术要求，按照设计标准留宽留足河道，对过去侵占河道修建基本农田的，要重新进行规划设计，还田与河，为水让路，保证河道的行洪畅通。 三是坚持以流域为单元，以骨干沟治理为重点，整体推进，综合整治；将整片的河流划分为一个一个方块，分别进行整治工作，在治理上，要保证坚持工程施工措施和生物措施相结合，这样才能均衡各方面的利弊，做到更好的涵养水土，培植树木花草，有些地方水土流失情况严重，就更要加强这方面的治理了，更好的做好防治水土流失的工作。 四是在工程建设中，事情要有轻重缓急之分，制订一系列相应的建设计划，不可盲目硬干，要遵循一定的建设原则，按照先重点，后一般；先县城，后农村；先重点村镇、人口密集区，后基本农田设施，分期分批、长期建设。 2、加强中小河流管理，因地制宜、注重实效 中小河流治理过程中，应当对管理中存在的问题、河流特点等进行全面的分析，并在此基础上制定管理制度。同时还要并落实责任，尤其要注意做好前期工作，落实管理资金，优化管理程序，