浅议对口援建项目工程结算.docVIP

浅议对口援建项目工程结算 　　摘要：对口支援汶川县地震灾区灾后恢复重建工作是一项艰巨又复杂性的政治任务，项目结算对人员综合素质和技能具有挑战性，也是对团队团结协作的考验，本人结合工作实际，从不同角度总结对口援建项目结算经验与大家分享。 关键词：对口援建；项目结算；工程建设 Abstract: corresponding support wenchuan county earthquake disaster area after-disaster reconstruction work is a difficult and complex political task, project settlement for personnel comprehensive quality and skill challenging, but also of the team unity cooperation of the test, I combined with the actual work, from different perspectives, corresponding rebuilding project settlement experience to share with everyone. Keywords: corresponding rebuilding; Project settlement; Engineering construction 中图分类号：F830.52 文献标识码：A文章编号： #160;#160;在汶川5.12特大地震过去不到两年之际，我省对口支援汶川县地震灾区灾后恢复重建工作实现了“三年任务两年基本完成”的援建目标，当一个崭新的新汶川已经傲然屹立在世人面前时，受援百姓有口皆碑，一位当地官员赞称“新汶川和震前比，整体提升了五十年”。 一、对口援建项目基本情况 援建项目主要包括：农村及城镇居民住房；教育、医疗卫生、农副产品市场、广播电视、文化体育、社会福利、防灾避灾、村委等公共设施；城镇道路、供（排）水、污水处理、垃圾处理、通村公路、农村供水等基础设施，共77个项目总投资额约28亿元。 对口援建项目结算工作量大、点多、面广，涉及房屋建筑及装饰装修、安装、园林、绿化、市政、通村公路等工程，以及设备、校园家具、校园文化、体育设施采购等方面，加之汶川地处西羌少数民族聚集地，各类建筑为突出羌族特色，其独特的造型无疑也增加了计量的难度，在地震断裂带附近原址重建，抗震等新工艺的采用；使用社会捐赠资金，捐赠人对建筑风格，材料和工艺的特殊要求等，也使结算工作涉及面广，复杂多样化。 二、对口援建项目结算的特殊性 对口援建项目的实施地为汶川地震灾区，所处自然、地理、人文、政治、经济、文化环境和我市大相径庭，对口援建项目和常态下的建设项目一样，采取全过程投资控制，按我市财政投资项目的投资控制方式进行管理，竣工后要及时全面完成援建项目的结算及评审，但援建项目结算的特殊性，必然引发援建项目结算的特殊问题： 1、非常态下市场价格的严重背离的应对 建设材料、劳动力、施工机具市场也极不完备，其价格的风险无法在招标阶段完全预测，虽然在招标文件规定“投标企业自行踏勘现场，其投标综合单价应该包括完成该项目的一切费用”，但实际的情况已经不是有经验的承包商所能预计的。在2009年初，出现了援建项目的材料、人工、机械实际价格和当地市场价格及信息价格严重背离的现象，施工企业的各项成本居高不下，其结果已经造成施工企业无法承受，施工难以为继，工程建设受阻，严重影响着对口援建项目的顺利实施和总目标的实现。立即组织施工、监理、代建、造价咨询等单位，对援建项目的主要材料的实际价格进行多方摸查并取证，形成了施工、监理、代建、造价咨询单位和前线工作组等五方共同认定的主要材料价格，俗称“五面红旗”，为此，制约对口援建项目的顺利实施的矛盾才得以缓解。 2、造价咨询公司参与全过程投资控制和结算评审 利用社会专业力量也即造价咨询服务单位进行全过程投资控制，早已不是什么新话题，大多数重点项目的建设也早就有了成功的经验，比如新白云机场、广州大学城及亚运项目的建设。造价咨询单位同时参与对口援建项目概算评审、全过程投资控制和结算评审，目前应属创新。 造价咨询单位即在施工准备阶段承担着设计概算的评审任务，在项目的施工阶段中又参与全过程投资管理，为前线工作组提供工程进度款的计量支付、合同价款变更、设计变更及现场签证计价、变更材料的价格确认等方面的服务，在竣工结算阶段承担结算评审的任务。其优点一是利用专业造价单位的技术力量，为上述工作提供专业的服务，且由于其参与了全过程，对项目的