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浅议建筑施工安全管理问题和解决对策 　　摘要：论述了新时期建筑施工安全工作的重要性，介绍了建筑业的施工特点及建筑安全管理的特点，分析了建筑施工安全管理中存在的问题，并提出了相应的对策，指出建筑施工安全问题是个系统工程，是企业生产管理的重要组成部分，需引起高度重视。 关键词：施工 管理 中图分类号：TU74文献标识码： A 1、建筑施工及安全管理的特点 1.1建筑业的施工特点 1)手工劳动及繁重体力劳动多。建筑业大多数工种至今仍是手工操作，容易使人疲劳、 分散注意力、误操作多，容易导致事故的发生。2) 露天作业多。建筑物的露天作业约占整个工作量的70%,受到春、夏、秋、冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害。3) 高处作业多。按照国家标准《高处作业分级》分,建筑施工中有 90% 以上是高处作业。4) 立体交叉作业多。建筑产品结构复杂,工期较紧,必须多单位、多工种相互配合，立体交叉施工，如果管理不好、衔接不当、防护不严,就有可能造成相互伤害。5) 临时员工多。目前在工地第一线作业的工人中,农民工约占50%-70%, 有的工地高达95%。 以上特点决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程,因此必须加强施工过程的安全管理, 建立健全安全管理体制及机构。从以上分析可知, 建筑安全管理应具备以下特点。 1.2建筑安全管理的特点 1)流动性。首先是施工队伍的流动性。建筑工程项目具有固定性，这决定了建筑工程项目的生产是随项目的不同而不断地流动的，施工队伍流动性大，生产周期长，作业环境复杂，可变因素多。其次是人员的流动。由于建筑企业绝大部分工人是农民工，人员流动性也较大。再次是施工过程的流动。建筑工程从基础主体到装修各阶段，因分部、分项工程、工序的不同，施工方法的不同，现场作业环境、状况和不安全因素都在变化中，作业人员经常更换工作环境，建筑项目的流动性特点存在不确定性，要求项目的组织管理对安全生产具有高度的适应性和灵活性。 2) 复杂性。我国幅员辽阔，地区差异大，地区间发展不平衡；建筑企业数量众多，其规模、资金实力、技术水平参差不齐，情况的复杂使得建筑安全生产管理也变得复杂起来。另外，工程建设有多个参与方，管理层次比较多，管理关系复杂。 3) 密集性。目前，建筑业工业化程度较低，需要大量人力资源的投入，是典型的劳动密集型行业。由于建筑业集中了大量的农民工，很多都是没有经过专业技能培训，这样的劳动密集型给安全管理工作提出了挑战。 2、建筑施工安全管理中存在的问题 2.1建筑市场秩序不规范 一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工赶工，任意压缩合理工期的现象。尤其是政府督导的形象工程以及房地产项目的开发工程，存在着很多政府监管不力的地方，虚假招标、暗箱操作现象，甚至存在发包方与承建方本为一经济实体的严重违背建筑法的现象。 2.2工程建设各方主体安全责任不够明确 工程建设涉及建设单位，勘察单位，设计单位，施工单位，监理单位，采购供应单位以及设备租赁单位，拆装单位等。安全责任不够明确，或者知道安全责任而没有得到切实履行，根本原因是责任主体领导不够重视。参与建设的各方没有真正树立安全发展的理念，没有处理好质量安全、效益、发展之间的关系，一些参建单位受经济利益的驱使，没有把质量安全工作真正摆在首要的位置来抓，工作不到位，措施不落实。 2.3施工企业质量安全管理薄弱，监督力度不够 1) 建筑企业安全生产责任制度落实不到位，管理不规范，缺乏有效的安全运行长效机制。2) 建筑企业的管理人员愈来愈年轻化，相对缺少安全施工经验，安全意识普遍薄弱，以及施工单位各专业技工少，操作人员缺少安全生产规范的学习，因此，安全施工常识和自我保护意识较差等。3)安全专业人才严重缺乏，待遇也相对较低。目前，许多地方安全生产监督管理仅仅停留在突击性的安全检查上，而缺少日常的具体监督管理和强制性措施。具体表现在安全监督管理队伍素质差，法律法规常识不熟悉，原则性不强，监督管理任务不明确，监督管理手段不强硬。 2.4建筑安全生产资金投入不足 建筑施工过程中，安全生产在资金投入上包括安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等没有得到落实或投入不足，不能满足安全施工的需要。 在安全经济学上，预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”。研究成果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系是1:5。这一安全经济的基本规律是指导安全经济活动的重要基础。近年来不断发生的群死群伤类重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生