从责任视角理解党的十八届三中全会精神.pdfVIP

理论建设／贯彻三 中全会精神 落实 “8337’’思路 | ： =： ： ： ： 嚣 ： 嚣 l ：= | 改革是根据社会发展的需要和面临的任务进行 求，《决定》提出健全司法权力分工负责、互相配合、互相 的。改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以 制约机制，完善主审法官、合议庭办案责任制，健全错案 深化 。党的十八届三中全会之所以确定 了全面深化改 防止、纠正、责任追究机制。同时强调，要强化权力运行 革的主题 ，也是由我们需要突破和解决的问题的全面性 制约和监督体系，规范各级党政主要领导干部职责权 艰巨性决定的。从深层原因看 ，目前阻碍改革进程的问 限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职 题是多方面的，而多方面问题都与责、权、利不明确、不 责定位和工作任务。《决定》还对党委、纪委在党风廉政 匹配，或职责分散和责任担当不到位密切相关。比如， 建设方面要承担的主体责任、监督责任，以及各级纪委 在社会主义市场经济体制方面存在的市场秩序不规范、 协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的责任 以不正当手段谋取经济利益的现象，生产要素市场发展 等都作了明确规定。为着力解决权责交叉、多头执法问 滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存的情 题，《决定》还提出要建立权责统一、权威高效的行政执 况 ，部门保护主义和地方保护主义大量存在的现象，这 法体制 。为解决我国国土空间过度开发 、资源约束趋 些现象实质上就是因为没有很好地区分政府责任和市 紧、环境污染严重、生态系统退化的问题 ，《决定》从强化 场责任 ，政府没有更好地履行肩负的公共责任 。又如， 责任落实、严格责任追究的角度，按照 “源头严控、过程 在健全反腐败领导体制和工作机制方面存在的主要问 严管、后果严惩”的思路，提出实行最严格的源头保护制 题是反腐败机构职能分散 ，形不成合力，有些案件难以 度、损害赔偿制度、责任追究制度。 坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够。可见 ，监督 《决定》对政府、市场、社会关系的处理，以及三者承 责任和责任追究机制不健全 ，也是腐败频生的重要原 担的不同责任进行 了深刻阐述。《决定》强调要推动政府 因。因此 ，解决现阶段的新 问题不仅需要全面深化改 部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的 革，而且需要从责任人手深入思考和解决改革难题，需 文化企事业单位进一步理顺关系，明确责任分工。在提 要直面挑战的改革锐气和勇于担当的责任精神。 高文化开放水平方面，决《定》进一步明确了政府主导、企 业主体、市场运作 、社会参与的不同职责和角色。又如 ， 二、《决定》是调整和落实各方面责任的蓝图 《决定》对深化教育领域综合改革过程中，政府、办学主 《决定》作为全面深化改革的科学指南，是对各领域 体 、国家督导和社会组织的责任作f_r 确规定。对政 责任的全面阐释。在经济体制改革 、政治体制改革 、文 府在促进就业创业体制机制和深化医院卫生体制改革方 化体制改革 、社会体制改革 、生态文明体制改革和党的 面的责任进行了准确界定。在社会治理体制创新方面， 建设制度改革的各项任务 中，包含着方方面面的职能 决《定》强调激发社会组织活力，正确处理政府和社会关 职责调整和责任担当与落实要求，形成了以厘清责任 、 系，推进社会组织明确权责、依法 自治、发挥作片j。总之 ， 落实责任为基础 ，推进全面深化改革的系统思路和创 针对现实存在的问题 ，进一步科学划分和确定各方面的 新举措 。 职能责任 ，确定各方面的改革任务，并按照各自职能职责 明确政府责任和市场责任，是深化经济体制改革的