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深化改革 全面振兴 实现跨越发展 　　【编者按】2007年8月，我区东部地区（呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟）正式纳入国家振兴东北地区等老工业基地战略范围。自治区党委、政府及东五盟市紧紧抓住这一战略机遇，认真贯彻落实国家各项决策部署，大力推进新型工业化、城镇化和农牧业现代化，经济社会发生了显著变化。现就五年来内蒙古自治区实施国家振兴东北地区等老工业基地的发展情况及其发展过程中的经验和作法，本刊记者专访了内蒙古自治区发改委副主任文民。 记者：内蒙古自治区实施国家振兴东北地区等老工业基地战略五年来以来，请您谈一谈我区东部地区经济社会发展的情况如何。 文民：我从以下几个方面介绍一下东部地区经济社会发展情况。 第一、经济实力明显增强 一是经济保持快速增长。2007-2012年，地区生产总值年均增长15.5%，经济总量达到5802.38亿元；地区生产总值占东北地区的比重提高1.1个百分点，达到9%。二是经济结构得到改善。三次产业比重由2007年的21.9：43.8：34.3转变为2012年的14.7：56.5：28.7。农牧业基础地位得到加强，2012年粮食总产量、肉类产量分别达到409亿斤、160万吨，比2007年增长66.3%和16%。优势特色产业快速发展，煤电基地建设明显加快。三是发展质量显著提高。2012年地方财政总收入达到586.04亿元，是2007年的2.86倍。规模以上企业利润达到486亿元，是2007年的2.5倍。四是资源型城市转型取得初步成果。资源枯竭城市历史遗留问题正在逐步解决，初步培育了一批接续替代产业，形成了多元化产业发展格局。 第二、基础设施条件逐步改善 一是交通方面，赤峰至大阪至白音华运煤专线已通车运营，满洲里至哈尔滨线路扩建完成，伊敏至伊尔施铁路建成通车，阜新新邱至西乌珠穆沁旗巴彦乌拉、锡林浩特至乌兰浩特等铁路正在建设；蒙东地区18条出区公路通道2012年底已建成9条，盟市间基本实现以高速及一级公路相连接，所有苏木乡镇基本贯通沥青水泥路的公路路网；满洲里、海拉尔、锡林浩特机场扩建完成，阿尔山和二连浩特机场建成使用。二是水利基础设施方面，江河治理、水利枢纽、防洪、大中型病险水库除险加固和灌区节水改造等工程顺利实施，三座店水库等重点项目相继开工建设，2012年农田草牧场有效灌溉面积达到192.8万公顷，比2007年增加25万公顷。三是电力设施方面，霍林河至辽宁沙岭、赤峰至辽宁新民等重要外送输电通道建设加快，呼伦贝尔伊敏至辽宁鞍山、锡林郭勒白音华至辽宁辽中、齐齐哈尔至乌兰浩特至白城500KV输电工程建成运营。四是城市基础设施方面，供水、排水、污水处理、道路等设施大为改观。五是口岸基础设施方面，相继启动了满洲里、二连浩特、珠恩嘎达布其、额布都格、阿日哈沙特、阿尔山等一批口岸基础设施项目和电子口岸建设，2012年口岸过货能力仅8000万吨，比2007年增长25%。 第三、生态保护取得新进展 坚持保护优先、自然恢复治理、集约利用的原则，生态环境综合治理深入推进。全面实施了京津风沙源治理、天然林保护、草原退牧还草、耕地保护与整治、重点流域治理、湿地保护与恢复等重大工程，2007-2012年蒙东地区草原植被盖度提高4个百分点，达到43%；累计土地整治面积286.15万亩，耕地保护面积达到9059.69万亩。矿山地质环境得到有效治理，累计治理面积136.57平方公里。 第四、科技创新能力得到较大提升 科技体制改革与创新体系建设稳步推进。已建有自治区级以上高新技术产业开发区4处，科技园区和特色科技产业化基地26处，自治区重点实验室、工程技术研究中心11家，认定国家级高新技术企业31家。开展了对区域经济社会发展具有基础性、战略性、关键性作用重大课题的科研攻关，在解决资源与环境、粮食与生态安全、新兴产业培育、重大民生需求等科技问题上取得一系列进展。 第五、民生得到进一步改善 一是就业状况明显改善，2007至2012年末，累计新增就业人数为46.5万人；2012年城镇登记失业率控制在4.2%的调控目标之内。二是城乡居民收入持续提高，城镇居民人均可支配收入年均增长13.9%，农牧民人均纯收入年均增长14.6%。三是覆盖城乡居民的社会保障体系建设加快推进，基本养老、基本医疗等社会保险制度进一步完善，社会福利、慈善事业得到积极发展。四是社会事业长足发展，所有旗县实现了“两基”达标，实施了蒙语授课高中阶段免费教育，义务教育阶段学生实现了“两免一补”城镇全覆盖。五是群众居住条件显著改善，2007-2012年保障性安居工程累计建设41.8万套，建筑面积2700万平方米。 第六、改革开放深入推进 一是不断加大改革力度。进一步完善自治区与盟市财政管理