深化改革 增强我国出版产业整体实力与竞争力.docVIP

深化改革 增强我国出版产业整体实力与竞争力 　　随着全球经济一体化进程的加剧，中国出版业正在发生着前所未有的变化。全球化的文化产业变革直接影响着中国出版环境，对现有的出版体制、出版趋势提出了更为严格的考验，毫无疑问，中国出版业需要变革，而且是急剧的变革，才能在目前的全球化浪潮中站稳脚跟，不被淘汰。 改革开放30多年来，我国经济取得了辉煌成就，其中在文化产业上的一个表现便是我国出版业的日益发展和繁荣。 新闻出版总署相关数据表明，2010年全国共出版图书328387种、期刊9884种、报纸1939种，三类出版物总印张为2935.41亿印张，折合用纸量679.11万吨，与上年相比用纸量增长8.67%。2011年全国出版图书369523种、期刊9849种、报纸1928种，三类出版物总印张为3099.23亿印张，折合用纸量717.01万吨，与上年相比用纸量增长5.58%。 截至2010年年底，新闻出版业总产值突破万亿元大关，2012年我国新闻出版业收入更达到历史新高度1.65亿元。其中图书、期刊、报纸、音响与电子出版物分别有不同的程度的增长态势，尤其以电子出版业增长显著。 目前，我国已经基本形成以图书、报纸、期刊、音像、电子、网络等媒体的出版、印刷、复制、发行、运营等为主，包括出版教育、出版科研、版权代理、出版物资供应、出版物进出口等附属门类完整的产业体系。出版物在传播文化、促进合作、加强我国与世界人民交流方面的作用体现得越来越突出。 可见，我国已经成为实实在在的出版大国，但我们应清醒地看到，我国出版业虽然有了一定的规模，但整体实力不强，也是不争的事实，与国外出版业发达国家相比，我国的整体出版水平仍然有较大的差距。 我国出版业一直是受传统体制影响较深的行业，区域限制和行政色彩明显，这在很大程度上制约了我国出版业的迅猛发展。要更好地发挥出版工作在构建社会主义核心价值体系、传播社会主义先进文化、扩大中华文化影响力方面的重要作用，就需要进一步解放思想、转变观念，加大改革力度，加快发展步伐，增强我国出版业的整体实力和竞争力。 2.积极确立出版产业市场主体 国际上，出版企业是出版业发达国家出版机构的主流形态，是出版产业市场的主体。而在我国，由于出版业长期在计划经济轨道上运行，出版产业市场主体长期为事业单位而非企业。随着我国文化体制研究和改革的深化，出版业产业属性和出版企业的市场主体地位被逐渐明确。出版产业要大发展大繁荣，根本的问题是要正确处理政府、企业和市场的关系。考虑出版产业的发展特性以及我国的实际情况，总的原则是，政府既要积极有为但又不乱作为。政府的职责主要是制定政策法规，加强对文化发展方向、总量、结构和质量的宏观调控，做好引导、扶持和服务工作。至于配置出版产业资源的任务，则交由市场的主体企业去做。 近年来，我国深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展；国有经营性文化单位转企改制取得重要进展，当前，中国出版业正处于重要的战略发展机遇期，出版业应当蓄势待发、继续扩张，进一步推进行业的全面改革，实现历史性转变。 在政府持续不断努力推进下，涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团，文化产业规模逐步壮大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。并且从中央到地方，在产权划拨、资金筹措、人员配套措施等多方面应给出很多的优惠政策以激发出版单位改革的积极性，激发出版企业员工的创造性。以良好的心态进一步解放思想、转变观念、加大改革力度，加快发展步伐，积极主动地确立自己的市场主体地位，探索合适的业务模式，以获得更多的资源配置和政策倾斜，获得更大的自主发展空间。只有这样，我国出版业的改革才能顺利完成，从而激发出出版企业的活力，增强我国出版产业的整体实力和竞争力。 3.整合资源，建立高效的产业链 国家新闻出版总署邬书林副署长指出“与国外出版业发达国家相比，我国的整体出版水平仍然有较大的差距。这种差距，突出反映在我们出版物在反映人类创新成果的水平不高上。在我们出版物中真正反映人类思想创新、科学发现、技术进步、管理经验等方面有影响的重要出版物，数量上还不够多，质量上还不够高”。 这是事实，与国外出版业发达国家相比我们的出版机构突出的问题是小、散、弱，在收入增长和规模扩张等方面难以跟上市场的要求，形不成强有力的产品研发和产品营销能力，这就必然需要对资源进行整合。对此，国家新闻出版总署发布了《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，意见指出，在三到五年内，培育出六七家资产超过百亿、销售超过百亿的国内一流、国际知名的大型出版传媒企业，培育一批导向正确、主业突出、实力雄厚、影响力大、核心竞争力强的专业出版传媒企业。 由此可见政府鼓励有条件的出版企业可以进一步深化