火力发电工程造价控制和管理探析.doc

火力发电工程造价控制和管理探析 　　摘要：本文分析了我国电力工程造价管理的特点及存在的问题，并对火力发电不同的工程建设阶段，提出了相应的工程造价控制和管理措施进行探讨，供大家参考。 关键词：火力发电企业电力工程造价造价控制 中图分类号：TM611文献标识码： A 文章编号： 1前言 工程造价就是工程的建造价格。工程是指一切建设工程。对业主而言，工程造价的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。工程造价的控制是以建设项目、单项工程、单位工程为对象，在建设前期、项目设计、工程施工和竣工决算等阶段的全方位、全过程控制。 火力发电厂作为国家电力行业的基础及支柱产业，建设工程具有投资大、周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性建设等特点，使得火力发电厂建设工程的造价复杂多变。工程造价的控制水平高低，不仅影响着基建期每千瓦单位造价，更影响着火力发电厂在寿命期内的生产运营及盈利状况。 2电力工程造价管理的特点及存在的问题 2.1 电力工程造价管理的特点 电力工程项目建设费用高、周期长、涉及过程多，作为电力工业的龙头，不仅决定着电力工业的发展前景，而且对我国国民经济的发展起着关键性作用，其投资效益之大，远远超过项目建设本身，因此其地位非常重要。在我国，每年电力建设项目投资上百亿元，投资控制的好坏，各个阶段造价管理和控制的好坏，对国民经济发展具有重大的意义。 电力建设项目工程造价管理的特点可以归纳为以下几方面：一是资金投入大，造价高。电力建设工程往往要适应国民经济的发展，规模较庞大，资源耗费制订方案量大，造价费用高昂。二是个别性和差异性。每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有不同的要求。三是不确定性。在施工期间会出现施工图纸与现场环境不符或是其他一些工程变更，还有设备材料价格、工资标准以及利率都在随市场变化的，这些不确定因素就造成了造价的不确定。四是复杂且具有层次性。电力工程造价的构成因素广泛而且复杂，盈利的构成较庞大，但由于工程的层次性所以造成工程造价也有了层次性，一般电力工程造价有3个层次，即建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。 2.2 工程造价管理中存在的问题 (1)设计人员与技术经济人员思想认识不够统一。通常都认为工程造价管理是经济技术人员的事，所以设计人员只是按任务书完成设计要求就可以了，之后的有关定额文件、取费标准、编制设计预算等由概预算人员根据图纸来完成。其实合理且科学的工程造价是需要从设计开始就把工程造价的思想贯穿其中，要求设计人员在设计的过程中进行必要的方案比较，选择出最优方案。 (2)尚未实行全过程监理和造价控制制度。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段。在我国，长期以来普遍把控制工程造价放在建设实施阶段——施工图预结算的审查上，但依赖于工程施工阶段审查预结算来控制工程造价的方式存在明显缺陷：施工单位是按前期设计好的图纸来施工的，当施工期间发现设计不科学、不合理、脱离实际时就只能拖延工期或浪费投资(按图施工是施工单位必须履行的职责，施工单位无权变动图纸、考虑优化设计问题)，况且，施工阶段的投资控制，即使通过采用科学合理的施工组织设计，加强成本管理，采用新工艺、新技术，严格控制设计变更、施工索赔等一系列措施，其影响的可能性也是有限的。 (3)经常出现投资超限。我国的传统做法普遍忽视了项目建设前期的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期，甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象，致使工程造价的控制目标长期难以实现。传统的观点认为：预算只是机械地把设计的图纸按照定额的套用方法累加得出工程的预算造价，但事实上，预算的作用远远不止这些。初步设计形成的概算既是工程投资计划和控制项目投资的依据，也是项目融资或签订贷款合同的最高限额；施工图设计阶段的预算则是签订工程承包合同的依据，以及实行招投标的重要数据指标。 3 加强工程造价管理的措施及方法 3.1 做好工程造价控制的基础—决策阶段 电力工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但项目可行性研究决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。具体来说，包括合理选择拟建项目的生产规模和合理确定建设标准等。 3.2 把握工程造价控制的关键—设计阶段 工程造价的控制和降低是一项系统工程，涉及每个工程的全过程，包括工程管理、工程设计、工程施工、设备材料采购等。设计是整个工程的龙头，作为龙头的设计单位更是肩负者重大责任，应把降低和控制工程造价的工作及思路贯