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论古巴社会经济公平制度 　　【摘要】古巴社会经济公平制度是卡斯特罗依据马列主义相关原则、创造性地将古巴人民追求社会自由平等的精神运用到古巴社会主义实践中的产物，古巴政府将其作为执政根本和核心目标，竭力贯彻，形成了特色鲜明的实践要素。但是，它的可行性是以本土性为基础和前提的，本身也存在一些值得商榷和继续完善的地方，不具备整体可借鉴性，更没有普遍指导意义。 【关键词】古巴；社会经济；公平制度；理论来源；实践要素 一、社会经济公平制度的理论来源 社会经济公平运行的理念嵌刻于古巴社会主义革命和建设的各个阶段上与各个领域里，是古巴共产党重要的执政理念和理论武器，是古巴社会主义事业的鲜明旗帜和牢固基石。其体系科学严谨、形式简练生动、内涵深刻透彻，高度概括于卡斯特罗的讲话、谈话、访谈和报告中。 （一）古巴搞革命就是为了实现社会公平正义 “只要存在不公正，便存在革命。”“革命是团结，是独立，是为古巴和世界实现公正的理想而进行的斗争。”“进行革命是为了纠正所有的不公正”，“一场社会主义革命，一场现代的革命恰好意味着消除所有利益的对立，消除所有使人有差别的因素”。 （二）只有社会主义制度才能真正捍卫社会公平正义 “作为一种制度，社会主义是为了保护人，支持人，帮助人和使人不断参与创造一个最公正、最人道和最团结的社会的事业”，“社会主义就是为每个公民提供福利、幸福”。“资本主义不是实行公平分配的制度，而是不公正的制度，不平等分配的制度，人剥削人的制度。” （三）社会主义思想体系里最宝贵的东西就是公平正义 “当独立、自由、平等和正义的思想，以及人与人之间和人民与人民之间的兄弟情谊融合在一起时，这些思想是不可战胜的。”“社会主义的崇高事业，对一个公正、自由、和平和人道的世界的向往是不可能从地球上被消除的。”“共产主义觉悟意味着明天，我们将以平等方式一起分享大家所创造的财富”，“整个社会为所有人和每个公民而工作”。 （四）社会主义国家的主要职能就是维护社会公平正义 “社会主义国家存在的宗旨实际上是为了帮助人、保护人，在任何情况下保护人”，“埋头工作，公平分配财富，把劳动产品分配给那些需要的人”，使“人们不用为饥饿、绝望而操心，不用为失业的可怕后果、为家人因看不起医生买不起药死去而担心，不用为受不到教育而担忧，不用因为需要最起码的保障而绝望地劳动”。 （五）社会主义教育的一个重要目标就是培养公民的公平正义觉悟 “没有一场深刻的教育革命，不公正和不平等就将继续置于满足国家所有公民的物质需要之上。”“教育就是一切，其作用在于传播价值，发展一种道德伦理、一种生活态度”，“教育是为了生活在共产主义社会而进行的、为了向共产党人那样进行生产和进行分配而实施的”。 二、社会经济公平制度的实践要素 保障社会经济运行的公平制度是古巴共产党的信仰和宗旨，是古巴社会的价值尺度和精神共识。古巴政府将其作为执政根本和核心目标，多管齐下、竭力贯彻，取得了显著成效。 （一）强力维护教育公平 古巴领导人十分重视教育在社会主义建设中的特殊地位，认为“教育就是一切，没有教育什么都得不到发展”。维护教育公平因而成为古巴政府工作的重中之重，其主要有以下举措。 1 教育民主化。全部实行免费教育，保证社会上所有家庭的子女不论种族、性别、贫富等都平等地享有受教育的机会，并使教育政策向农村、向低层、向困难和弱势群体倾斜。 2 高额教育投入。不管经济状况和政治形势如何，始终将教育发展作为经济和社会发展的优先考虑对象，政府教育支出占财政总支出的比例都远远地高于联合国教科文组织建议的6%。 3 城乡区域教育公平化。兴建大批设备齐全的农村寄宿中学，以保证农村学生的入学率、巩固率和毕业率，并成立93所“一个学生的学校”，以使少数居住在极其分散的山区的孩子享有受教育的权利，还努力使分处城市与农村的学校之间不存在教育资源和教育水平的显著差异。 4 课堂教学公平化。（1）实行小班化教育。充分关注每一位学生，将学校、社会、家庭教育整合成一体化教育。（2）发展计算机教育和电化教育。在各级学校中（包括幼儿园）都开设计算机课，在各类学校的每一个教室里都配备电视机。（3）开设大量特殊学校。采用“混合教育法”，培养特殊儿童的自信自尊人格和正常儿童的平等友爱心理。（4）高等教育平等化。不划分大学层次，不以牺牲平等为代价追求卓越，十分重视入学机会、成绩和毕业生分配等方面的公正。 这些近乎完全彻底的教育公平举措造就了古巴“在所有国家中，无论是大国还是小国，富国还是穷国，在教育领域中名列第一。” （二）有效推行全民医疗 古巴把提高全体国民的健康水平作为社会主义建设的一项重要战略任务，提出“让人人享有