地方治理盆地中的现实困境与突破路径-山东行政学院学报.pdfVIP

2013 年 12 月 山东行政学院学报 Dec． 2013 第 6 期( 总第 127 期) JOUＲNAL OF SHANDONG ACADEMY OF GOVEＲNANCE NO． 6 Ser． No． 127  “ ” 地方 治理盆地 中的现实困境与突破路径 ——— 以利益关系为视角 1 2 ， 鹿 斌 周定财 (1． ， 215123 ;2 ． ， 221116) 苏州大学政治与公共管理学院 江苏苏州 江苏师范大学法政学院 江苏徐州 : ， “ ” ， “ ”、 、 、 摘 要 当下 地方治理的多元空间中存在 着 治理盆地 现 象 主要体现在 治理 落差 主体 网络 资 、 、 。 ， ， 、 、 源 利益 结果等诸 多方面 显然 这些现状是地方治理失效的具体表现 并导致地方 治理 的低效化 失衡化 。 、 、 、 ， 极端化 利益主导 利益封闭 利益共振 利益非均衡是三重 困境产生的原 因 因此应 以利益关 系调整 为 突破 口， ， “ ” ， 。 寻求破 解之道 消除地方 治理盆地 现 象 推进地方治理深入发展 : ; ; ; 关键词 治理盆地 利益关 系 现 实困境 突破路径 中图分类号:D63 文献标识码:A 文章编号:1008 － 3154 (2013)06 － 0057 － 06 DOI :10 ． 3969 / J． ISSN． 1008 － 3154 ． 2013． 06． 014 。 ， 。 “ ” ， 一切政治现象都首先来自地方 地方是国家 第二 治理主体单一 在 治理盆地 中 仍然以政 繁荣发展的平台， 。 府为单一主体， ， 、 是国家和谐稳定的前沿 对于像 垄断公共权力 排斥公民 第三部门 ， ， “ ” 。 中国这样超大型的后发国家来说 地方治理对于国 等多元主体的参与 治理 行政化 色彩过于浓厚 。 ， ， ， 家整体现代化的重要意义不言而喻 但在当下 地 第三 治理网络断裂 由于作为网络节点的多元主 ， ， ， 方社会发展尚不成熟 在地方治理中 还存在一些 体缺失以及政府垄断 因而治理网络的建立只存在 、 、