第4章建设项目招标.ppt

第三节 招标投标阶段工作 一、招标人发布招标公告或投标邀请书 （一）发布招标公告 招标人采用公开招标方式的，招标人应在指定的报刊、网络等大众传媒及工程交易中心公告栏上发布招标公告。 发布招标公告有两种做法：一是实行资格预审（即在投标人正式投标前对投标人进行投标资格审查）的，一般用资格预审通告代替招标公告，不再单独发布招标公告。二是实行资格后审（即在开标后进行资格审查）的，招标人发布招标公告招请潜在投标人投标，不发资格审查通告。各地的做法，习惯上都是在投标前对投标人进行资格审查。 （二）发出投标邀请书 招标人采用邀请招标方式的，招标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的承包商发出投标邀请书。 投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 二、发放投标人资格预审文件 招标人编制的资格预审文件一般包括：投标申请人资格预审须知、投标申请人资格预审申请书及投标申请人资格预审合格通知书。 三、投标人递交资格预审申请书 投标人获取资格预审文件后，按要求填写资格预审申请书，并将填写好的资格预审申请书递交给招标人。 四、对投标单位进行资格预审 公开招标时设置资格预审程序，一是保证参与投标的法人或组织在资质和能力等方面满足完成招标工作的要求；二是通过评审优选出综合实力较强的一批申请投标人，再请他们参加投标竞争，以减小评标的工作量。 资格预审的标准可以用文字说明或表格的形式予以表现。需要强调的是，能够量化的标准必须进行量化，无法精确量化的，必须给予详细的标准说明，如对优、良、中、差等进行详细定义，以尽可能地限制评审委员会自由裁量的空间。 资格预审的条件一般分为必要合格条件和附加合格条件两类。 ① 必要合格条件。它是法律、法规等规定必须满足的必要条件，只进行定性评审，只要有一项不满足，其投标资格将被拒绝。必要合格条件一般包括：企业营业执照、企业资质等级、项目经理资质等级、安全生产许可证、没有处于被责令停业状态、最近三年没有骗取中标和严重违约及重大工程质量安全问题。 ② 附加合格条件。它是招标人根据招标项目特点和自己的要求，结合资格预审目的设立的附加条件，评审因素的设定应紧密围绕审核投标申请人的履约能力这一核心目的。附加合格条件一般包括投标企业人力资源构成、财务状况、机械设备情况、企业管理体系、企业以往业绩 企业在施和新承接工程情况、企业涉及诉讼及不良行为记录情况等。附加合格条件一般实行百分制评审（评审条件设定分值及权重），并在评审办法中明确一个合格分数线或按百分制得分由高到低排序确定规定数量的合格投标人。 五、招标文件的发售、澄清或修改 1.招标文件的发售。招标人向合格的投标申请人分发找标文件，招标文件可适当收取工本费及设计文件押金，招标活动中的其他费用（如发布招标广告等）不应打入该成本。投标申请人收到招标文件、图样等有关资料后，应认真核对，无误后以书面形式予以确认。 2.招标文件的澄清或修改。招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容，若确需进行必要的澄清、修改或补充的，招标人应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15天前，以书面形式通知所有获得招标文件的投标人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。如果澄清或者修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应推后投标截止时间。 六、 踏勘现场 踏勘现场是指招标人组织投标人对工程现场场地和周围环境等客观条件进行的现场勘查，目的是为投标人编制施工组织设计、施工方案以及计算各种措施费用获取必要的信息。招标人应主动向投标申请人介绍施工现场的有关情况。 投标人踏勘现场主要应了解下列内容： a.施工现场是否达到招标文件规定的条件； b.施工现场的地理位置和地形、地貌、管线敷设情况； c.施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况； d.施工现场的气候条件，如气温、湿度、风力等； e.现场环境，如交通、供水供电、污水排放、通信等； f.临时用地、临时设施搭建等。 七、召开投标预备会（答疑会议） 投标预备会一般安排在踏勘现场后1-2天，由招标人主持召开，其目的在于解答投标人对招标文件和在踏勘现场中提出的问题，包括书面提出的和在预备会上口头提出的问题。 投标预备会结束后，由招标人整理会议记录和解答内容，形成会议纪要，并以书面形式将会议纪要向所有