经济管制论.pptVIP

LOGO LOGO 经济管制论乔治.施蒂格勒 LOGO 目录 1 2 3 4 政府管制的理论综述 《经济管制论》文章分析 5 问题思考 《经济管制论》的重要意义 管制和政府管制的概念 1 LOGO 一、管制和政府管制的概念 管制（Regulation)的概念: 丹尼尔.F.史普博:管制是由行政机构制定并执行的、直接干预市场配置机制或间接改变企业和消费者的供需决策的一般规则和特殊行为。 日本经济学家植草益在其经典著作《微观管制经济学》中将管制定义为：依据一定的规则，对构成特定社会的个人和构成经济体系的经济主体的活动进行限制的行为。 叶秋南：管制是指政府使用法律规章来左右或控制经济企业的营运。 LOGO 政府管制（Government Regulation or Public Regulation）的概念： 史普博：行政机构为直接或通过改变消费者和厂商供求决策而间接干预市场分配机制所颁布的法规或采取的特定行动。 植草益：社会公共机构依照一定的规则对企业的活动进行限制的行为。这里的社会公共机构或行政机关一般被简称为政府。 王俊豪：具有法律地位的、相对独立的政府管制机构依照一定的法规对被管制者(主要是企业)所采取的一系列行政管理与监督行为。 一、管制和政府管制的概念 LOGO 二、政府管制的理论综述 国外主要经济学家及其著作 丹尼尔.F.史普博：《管制与市场》，1999年上海三联出版社出版，余晖等译 伯吉斯：《管制和反垄断经济学》，2003年上海财经大学出版社出版，冯金华译 叶秋南在伊丽莎白E.贝利所著的《管制经济学》中的译者序言：1994年台湾银行出版，叶秋南译 LOGO 1.丹尼尔.史普博：《管制与市场》 丹尼尔.史普博在《管制与市场》的前言中认为,管制经济学的研究是试图对政策的充分界限及市场经济中政府行为的作用加以考虑，同时对行政管制机构（Administrative Regulatory Agencies)与市场参与者之间的关系加以考察，并估价管制活动的福利含义。管制代表了国家的企图，即改变控制市场交易的行政及法律框架（Administrative and Legal Framework)。管制经济学家们（Regulation economists)必须对市场交易的许多可能制度加以关注。 二、政府管制的理论综述 LOGO 2.伯吉斯：《管制和反垄断经济学》 伯吉斯在《管制和反垄断经济学》中也把管制和市场联系起来。他认为，政府试图通过管制以某些特定的方式控制（至少是影响）市场的运行，而管制已被证明是造成“混合经济”持续演变的一个重要因素。 伯吉斯还认为，管制是一种政治过程，管制中“公共利益”的含义可能比经济福利更加广泛。同时，有政治因素介入的地方，管制是为受行业本身的“私人利益”服务的。 二、政府管制的理论综述 LOGO 3.叶秋南在伊丽莎白E.贝利所著的《管制经济学》中的译者序言 叶秋南认为，所谓管制是指政府使用法律规章来左右或控制经济企业的营运。政府管制的对象并非只限于自然垄断企业。大致而言，政府管制可以分为两类，第一类是经济性管制，是政府对于某一产业之产品价格，产品种类，加入或退出这一产业的条件，以及产品质量的控制；另一类是社会性管制，是用来保护人民健康和生命安全的。 二、政府管制的理论综述 LOGO 4.王俊豪：《英国政府管制体制改革研究》 王俊豪在《英国政府管制体制改革研究》一书中，分析了英国政府管制体制改革的背景，同时对英国的公用事业如电信产业、煤气产业、电力产业、自来水产业的政府管制体制改革的情况作了比较深入的研究。但并没有对英国的铁路产业管制作任何的研究。 二、政府管制的理论综述 LOGO 5.陈富良：《放松管制与强化管制》 陈富良在《放松管制与强化管制》一书中对放松管制与强化管制的关系从理论上作了论证。借鉴西方国家政府管制改革的经验，并结合转型经济的实际，他认为，转型经济中的政府管制改革，应走松紧结合的道路，即放松管制和强化管制并重，在总体放松管制的前提下，局部强化管制。一方面逐步放松计划经济体制时期所遗留下来的高度的计划管制；另一方面则逐步建立起适应社会主义市场经济体制的管制政策与制度。 二、政府管制的理论综述 LOGO 三、《经济管制论》的重要意义 长期以来，管制作为一个政治过程，一直是政治学的研究对象，经济学家习惯于将政府管制看作是外生变量。 在施蒂格勒（George J.Stigler)提出经济管制理论以前，有两种比较流行的管制观点：一是认为管制主要是为保护全体公众或一些人数众多的社会集团，是为他们的利益制定的。那些损害了公众的管制，是为达到某一社会目标