如果规划并非一切,或许它仍有其意义 if planning isn＇t everything,maybe its something.pdfVIP

IFPLANNING S『N’TEVERYTHING MA BElTSSQMETHING 如果规划并非一切，或许它仍有其意义 文 ／恩斯特 亚历山大 ErnestRAlexander 翻译 ，高 军 GAOJun 1973年 《政策科学》这份刊物刊载了一篇题为 《如果规划什么都是，也许它什么都不是 》的文章 规划理论思考 规划师们尤为凄视 ．而它理应得到更好的待遇 。尽管 Aaron pLANNINGTHEORY Widlavsky的结论是建基于几个错谬的理论之上的 ，他的观点仍然提出了 些值得我们重视的问题 lNVESTIGATION 这些问题包括 何“为规划，”以及相关的问题 ，即如若对规划进行任何的评估，应如何为之的问题 认真的考摩 更遑论辩驳，我以为是三个原因造成的 该文刊载于 份仅有很少的规划师阅读的刊物，不幸的是，亦未重新刊印于 “主流的 规划文献之中 2他的许多读者 定觉得Wildavsky的观点颇具说服力 并不认为需要为捍卫规划而大张挞伐。 3他的某些读者直觉地持有异议 (或许因为如同本文著者 样 他们是规划师或是与规划工作有关 联 )，却未能提出 份论说缜密的回应 因为该文挑衅性的题 目以及蓄意好辩的文风使其令人不快的 结论很容易被人拒斥 由规划师和与规划有关联的人们构成的最后的这类读者对于 Wildavsky的论点是最为重要的。不幸 的是 ．在或出于无知或出于冷瀵而拒斥这一论点的时候 ，我们可能将婴儿连同洗瀑水一并泼掉了。 论点与反驳 Wildavsky所前发的反规划的观点是建立在规划在职得成效方面的显然失败的基础之上的。他的文 章辩说，即使以自身的目标加以评验，规划亦未能实现其 目的。他提出，依照规划过程的备种定义， 规划已然失败了 ：(无论是 )作为 种适应性机制 ，作为将理陛注入公其决第的 种融八，还是作为 一 种控制未来行为的有意为之的干预。 因此，Widlavsky指责规划师及其支持者在进行规划时更多地是将其作为 种 (尽人事而顺天命的 信仰而为之 ，而并不怀有任何造成实际变革的期望。如果接受了Wildavsky的定义和他 理论般 定 那么这一结论是无可抵御的。他的观点亦得到了来自 份对发展中国家的规划研究数据颇为有力的 支持，下文中将更为广泛地展现这些数据 Wildavsky的规划 已然失败的论点并未导致任何明晰的规范性的结论．这稍显古怪。他确实提出， 人们以为，那些理应由规划过程实现的功用，在现宴当中是由现有的政；台决策体系来宴行的 并且 在其关于预算拟定的广泛著述中 主要体现 这篇论文的题 目也支 持这一推断 即应摒弃规划，并可代之以最终表现为预算的其他政治和行政过程 万方数据