从供给到需求：城市化动力的转变.pdfVIP

话题 Topic 作为地方的中国城市 CONG GONGj I DAO x UQIU CHENGSHIHUA DONGLI DE z HUANBIAN 从供给到需求：城市化动力的转变 文＿赵燕菁（中国城市规划设计研究院） 01. 从生产到需求 提供了宝贵的喘息之机。一旦这个条件消失了，结构变动就被压制住。 中国经济这种脆弱性在最近的亚洲金融危机中暴露无遗。对于国际市场 经过20年的高速发展，中国经济取得了巨大的成功。但是这种成 的依赖（包括出口和相关的外国投资）使中国这样的大国显示出出口 功的基础很不牢靠。东部地区工业化人口最多，大部分没有进入城市， 导向小国的经济特征。1978年时中国经济的对外依存度只有9.80%， 而是靠国际市场需求拉动获得上世纪80年代、90年代上半期的高速增 到了1998年已经高达33.7%（广东1999年这一指标超过70%）。而 长。这种增长并没有在城市化基础上建立自己的内需。 日本这样典型的出口导向型的国家，1986年出口占国内总产值不过 中国20年高速增长中结构变动主要是乡镇企业的发展。乡镇企业 12.2%。 在工业产值中的比重从开放初期的12%左右，到现在的45%。没有乡 1999年下半年开始，“我国经济出现了重要转机”（国家统计局 镇企业的大发展，就没有中国20年的经济增长。但是乡镇企业发展速 2000年）。2000年一季度GDP增长8.1%，二季度升至8.3%，上半 度从1994年就开始掉下来。从过去的60%、70%，甚至100%掉到现 年总计为8.2%，这一速度比上年同期快0.6个百分点。在去年工业经济 在的6%、5%。 效益明显回升的基础上，2000年1—5月工业企业经济效益综合指数同 乡镇企业发展在80年代中到90年代中有一个很高的增长期。其中 比提高16.4个点。主要传统产业实现利润均有大幅提高，截至上半年， 的一个显著特点是外向型（主要是沿海地区）。从改革开放20年看， 14个重点工业中，除煤炭、军工外，所有行业都实现盈利。 乡镇企业平均增速是30%，但出口交货值的平均增长速度是60%，出 但就在人们以为经济低谷已经熬过去的时候，中央却十分清醒地意 口交货值在产值中的比重高达48%（而整个中国工业的出口交货值占 识到这次经济复苏的基础并不稳固，几天前又一次增发500亿元的国债 产值的比重不到1/4）。可以说，乡镇企业的外向型带来了它的大发 用于扩大内需。道理很简单，因为这次增长很大程度上仍然是传统的出 展。乡镇企业主要是劳动密集型产品出口，海外有一个巨大的需求拉动 口拉动。据统计，2000年前5个月进出口总额1741亿美元，同比增长 着沿海地区乡镇企业的快速增长。1995年中国出口有一个重大转变， 36.1%。其中出口增长高达36.8%，进口增长35.4%，顺差105亿美 就是机电产品成为第一大产品而这时乡镇企业出现滑坡。此后中国经济 元，增长达48%。 的高速增长主要是城市经济带动的。 与此同时，国内市场尽管也出现了一些积极的变化，但是反映市 中国走了一条要工业化不要城市化的道路，是因为沿海外向型经济 场需求最主要的指标物价指数却依然在低位徘徊，民间投资不振，国外 提供了一个特殊的历史条件。海外市场为中国改善滞后的城市基础设施 投资仍呈负增长。农产品价格的下滑，直接造成农民收入降低，农村消 30 - Cities and towns ConstruCtion in GuanGxi - 广西城镇建设 策划＿黄忠免 编辑＿黄忠免 梁颢蓝 设计＿梁颢蓝 从1997年开始，创造有效需求成为经济发展新的核心目标。由于城市 在组织消费方面不可替代的作用，使中国的城市政策第一次从为其他 核心政策配套的层次上升到了核心政策的层次，成为能够同