对南水北调过程中移民征迁安置问题的思考——以焦作市为实证.pdfVIP

第25卷第 4期 四川理工学院学报 (社会科学版) 2010年8月 JournalofSichuanUniversityofScience EngineeringfSocialSciencesEdition1 对南水北调过程中移民征迁安置问题的思考 以焦作市为实证 杨文涛 (西华师范大学 政治与行政学院，四川 南充 637009) 摘 要 ：南水北调工程是优化中国水资源配置的生命线，事关中华民族兴旺发达的长远利益，对提高人民群 众的生活水平和生活质量，增强我国的综合国力，具有十分重大的意义。移民征迁安置工作是确保工程顺利推进的 重要前提，是维护群众切身利益的重要举措。现阶段，我国移民在权利保障机制、补偿机制及后期安置等方面存在 一 定不足。河南省焦作市在征迁实践中，发挥主动性、创造性 ，基于和谐征迁、以人为本理念的指导，走制度化、公开 化、公平、可持续的道路。既发挥了政府的主导作用，又调动了移民的积极性，建立起移民可持续发展的机制，保障 移民征迁安置工作和谐推进。 关键词：南水北调；和谐征迁；权利保障机制 中图分类号：D6 文献标志码 ：A 文章编号：1672—8580(2010)04—0044—04 南水北调工程是党中央、国务院决策实施的重大 约 70米～280米 ，最大挖深约 32米 (位于马村区境 内)， 战略性基础设施项 目，也是关系国家可持续发展和长 最大堤高约 10．25米 (位于山阳区境内)。共布置各类 治久安的千秋伟业 1。它将使我国实现 “四横(长江、淮 交叉建筑物 91座 ，其中河渠交叉建筑物 15座，左岸排 河、黄河、海河)--纵 (南水北调东、中、西线)”的大水 网 水 7座 ，渠渠交叉建筑物 2座，节制闸3座 ，退水闸2 总体布局。实践表明，在建设过程中政府发挥着不可忽 座 ，分水 口门5座，公路桥44座，铁路桥 l3座，另有生 视的作用，如何解决好移民征迁工作 ，保障其合法权益 产生活便桥 18座。境内工程概算静态总投资为65．31 与维护社会稳定是重中之重。这项工作重在建设、贵在 亿元 (不包括穿黄工程投资31．37亿元)嘲。 环保、难在移民，政府首先要清醒地认识到移民征迁安 据统计 ，截止2009年 10月底，南水北调焦作段中 置工作面临的形势和任务，既要充分估计困难和挑战， 总干渠内征迁任务全部完成，具备了全面施工的条件。 又要坚定信念、增强信心，确保实现工程建设进度。 (不含 中心城区段)已移交工程用地 1．81万亩 ，其 中， 一 、 南水北调中线工程焦作段移民征迁基本情况 永久用地移交 1．1万亩 ，临时用地0．76万亩 ；城市居民 焦作市位于河南省西北部 ，北依太行与山西省接 已完成搬迁 3360户 ，占搬迁户数的99％。农村居民已 壤 ，南临黄河与郑州 、洛阳相望。现辖 2市4县4区和 搬迁 376户 ，占搬迁居民户数的44％；城市及农村安置 1个高新技术产业开发区，总面积4071．1平方公里，总 房建设进展顺利 ；企事业单位、农副业 、管线迁建等工 人 口355．13万 ，其中非农业人 口104．57万 ，农业人 口 作正按计划进行。 250．56万。2008年 ，全市地区生产总值突破 1000亿 二、现阶段移民征迁安置实践的现状 元 ，初步预计达到 1031．6亿元，居河南省第七位 。 征地拆迁，一定程度是我国经济发展 、城市化过程 南水北调中线一期工程在河南省境内经过 8个省 中必不可少的一个环节。改革开放30年来，征迁工作 辖市，渠道长度 731公里。总干渠在荥阳市李村穿过黄 为我国经济发展起到了积极的推动作用。通过征迁，居 河后，进入焦作市