刘坤一与晚清两淮盐政改革 liu kunyi and lianghuai salt administration reform in the late qing dynasty.pdfVIP

李博强：刘坤一与晚清两淮盐政改革 ·41· 刘坤一与晚清两淮盐政改革 李博强 摘 要：刘坤—是晚清时期两淮盐政改革的重要人物。在两江总督任上，他针对淮盐积弊采取较为积极、 谨慎的态度，适时、适度的予以改革和调整，有所为、有所不为，逐步解决淮盐行销问题。刘坤一督江之初， 枭私、邻私日炽，派捐、加价严重，淮盐衰落，危机日甚。面对错综的局面，刘坤一从可行的方案出发，咨商 川督、鄂督，实行减川配淮，力图实现淮盐^楚；疏销裁捐，反对盲目增引、加价，休养盐商，提高淮盐品质； 缉捕枭私、邻私，剿抚并用，查禁私盐。刘坤一的一系列盐政改革措施，取得了一定的效果，为淮盐的行销提 供了相对有利的环境。虽然这些措施并不能解决淮盐疲敝的根本问题，甚或只是形式上的修补而已，但是，他 的改革方略仍是值得我们肯定的。 关键词：刘坤一；两淮盐政；减川配淮；疏销裁捐；查禁私盐 中图分类号：K251 文献标识码：A 刘坤一(1830一1902)，字岘庄，湖南新宁人。桢等在两江督任时，都进行过盐政改革，虽有成 他是晚清政府的重要疆臣，一生荣显，半世宦途， 效，但始终未能完全规复两淮引地。刘坤一督江 以书生起家，却以军旅当道，堪为晚清时期重要 之初，川、粤私盐变相入楚，淮盐私枭横行，派 的政治人物。在宦海生涯中，刘坤一历任江西巡 捐加价日益严重，“淮盐衰落，危机日甚”④。正 抚、两广总督、两江总督等职。投笔从戎，仕途 是基于此，刘坤一针对以上局面进行整顿：力图 起伏，刘坤一在政治斗争中波澜前行，逐步被中 减川配淮，实现淮盐入楚；疏销裁捐，休养商人， 央所重用，成为“东南半壁，擎天一柱”④。刘 反对盲目增引；缉捕盐枭，剿抚并用，查禁私盐。 坤一担任两江总督时期，较为注重内政治理，尤 这一改革，承前启后，是晚清时期湘系总督治理 其是两淮盐政。有清一代，盐政之事纷繁复杂， 两淮盐政的重要内容，也是爬梳两淮盐政改革脉 而以两淮盐政最为错综，“两淮岁课当天下租庸 络的一个重要基点。本文基于相关档案及文献对 之半，损益盈虚，动关国计”②。曾国藩、沈葆 此问题进行简要分析，错漏之处，敬请指教@。 作者简介：李博强(1985一)，男，武汉大学历史学院博士研究生。 基金项目：中央高校基本科研业务专项资金项目“晚清东南督抚与日本关系研究”(项目编号：2012112010202)的阶段性 研究成果。 ①刘坤一，欧阳辅之．刘忠诚公遗集：书后[M]台北：文海出版社，1968：8938． ②艚)单渠．(嘉鹂两淮盐法志：卷五[o]．重刊本．扬州书局，1870(同治九年)；(明)史起蛰，张榘．(嘉靖)两淮盐法志：卷五十五·杂志 四·碑刻下[Z]． ③孙鼎臣论盐一[G]／，皇朝经世文续编：卷五十．光绪思补楼本． ④关于晚清湘系两江总督与两淮盐政改革的文章，参见：倪玉平增国藩与两淮盐政改革[J]．安徽史学，2012，(1)；倪玉平．李 两淮盐法的整顿阴．盐业史研究，1992，(2)；徐卫岗．咸同时期左宗棠盐政改革思想与实践初探[J]．河北师范学院学报(社会科 学版)，1994，(2)；罗桂生．沈葆桢与两淮盐务[G础葆桢生平与思想研究——沈葆桢巡台130周年学术研讨会论文集，2004． 万方数据 《盐业史研究》2014年1期 口，专驻道府大员，设关抽税。一税之后，给照 一、减川配淮。淮盐入楚 放行。”@事实上承认了川、粤盐进入淮盐引地的 明朝中后期，袁世振创立纲盐法，逐步形成 合法性，形成了“化私为官”的局面⑦，