改革和创新运行管护机制试点实施方案.docVIP

四川省广元市利州区 农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制 实 施 方 案 广元市利州区人民政府 二〇一四年十月 目 录 一、利州区改革试点背景 1 （一）利州区经济社会发展的总体情况 1 （二）利州区农田水利建设与管理状况 2 1、水利设施建设状况 2 2、水利设施管理状况 3 （三）试点任务及通过试点解决的主要问题 4 1、解决农村水利工程产权不明的问题 4 2、解决群众对项目建设缺乏热情的问题 4 3、解决农村水利工程缺乏管护经费的问题 5 4、探索工程管理模式的问题 5 5、解决重建轻管的问题 6 6、解决农村水利工程所有权人建设投入的主动性、能动性不强的问题 6 （四）开展改革试点具备的工作基础和条件 7 1、领导重视、部门协调 7 2、前期工作扎实有力 7 3、干部群众积极性高 7 二、利州区试点思路 8 （一）指导思想 8 （二）基本原则 8 （三）目标任务和实现途径 9 1、目标任务 9 2、实现途径 10 三、试点内容及对策措施 11 （一）改革项目的实施方式 11 1、建立项目建设管理公开公示制度 11 2、完善项目建设方式 12 3、完善项目补助方式 13 （二）明晰和移交工程产权 15 4、产权确权和移交 15 5、搞活经营权 18 四、预期成果 21 （一）改革出台的办法 21 1、项目实施方面 21 2、产权确权和移交方面 21 （二）积累的经