人民调解工作与法院调解工作衔接路径探寻.docVIP

人民?调解?工作?与法?院调?解工?作衔?接的?路径?探寻? 【?内容?提要?】加?强人?民调?解工?作与?法院?调解?工作?的沟?通和?衔接?，版?权所?有，?全国?公务?员共?同的?天地?!是?当前?进一?步发?展和?开拓?人民?调解?工作?的时?代要?求。?本文?试图?对人?民调?解工?作与?法院?调解?工作?的衔?接的?方式?、方?法做?粗浅?的探?讨，?详细?论述?人民?调解?协议?书与?法院?调解?书效?力的?衔接?问题?。笔?者认?为，?在当?前的?实际?情况?下，?应着?力提?升人?民调?解协?议书?的约?束力?，实?现人?民调?解协?议书?与法?院调?解书?的效?力衔?接，?从而?进一?步降?低调?解成?本，?提高?调解?成功?率，?更充?分地?发挥?维护?社会?稳定?的“?第一?道防?线”?作用?。 ? ? 【?关键?词】?人民?调解?法院?调解?衔接? ? ?调解?是各?国解?决民?事纠?纷的?三大?制度?之一?，尤?其是?在我?国，?人民?调解?委员?会主?持的?人民?调解?在处?理居?民之?间的?民事?纠纷?中占?有重?要地?位。?这不?仅在?于我?国传?统法?律文?化中?讲究?和谐?精神?与协?调一?致，?人们?有“?厌诉?”心?理，?发生?纠纷?时往?往更?多地?求助?于调?解；?而且?从现?实的?层面?上，?调解?不仅?有利?于人?民内?部矛?盾的?迅速?解决?，并?且有?利于?减轻?法院?的诉?累。? ? ?然而?，人?民调?解委?员会?主持?下达?成的?调解?协议?书没?有法?律上?的强?制约?束力?，一?方当?事人?一旦?反悔?，调?解协?议书?就成?为一?纸空?文，?这不?仅是?对社?会资?源的?一种?巨大?浪费?。无?疑，?这样?的制?度不?仅是?不公?平的?，特?别是?与当?下社?会要?求建?立一?个信?用社?会是?背道?而驰?的，?十分?不利?于建?立一?个良?性的?市场?经济?体制?与环?境。? ? ?因此?，人?民调?解工?作与?法院?调解?工作?加强?沟通?协调?，采?取优?势互?补，?是发?展人?民调?解工?作的?时代?要求?，是?拓宽?和完?善调?解制?度的?积极?路径?。 ? ? 一?、人?民调?解与?法院?调解?的关?系 ? ? （?一）?二者?作为?调解?的共?性 ? ? ⒈?非对?抗性?和平?协商?，有?利于?减少?当事?人的?对抗?，和?平解?决纠?纷。? ? ?⒉程?序简?便快?速，?减少?解决?纠纷?的时?间和?成本?。 ? ? ⒊?可以?适当?参考?援引?地方?习惯?、道?德、?人情?等社?会规?范，?缓和?法律?与本?土实?际情?况的?矛盾?，做?到合?情、?合理?。 ? ? ⒋?在法?律法?规规?定不?明确?的情?况下?，合?理快?捷解?决纠?纷。? ? ?⒌维?护社?会稳?定，?培养?公众?诚信?的道?德观?，增?加社?会凝?聚力?，缓?和社?会转?型过?程的?矛盾?和冲?突。? ? ?⒍调?解的?非对?抗性?和数?额上?的让?步有?利于?义务?人自?觉履?行义?务，?高效?、彻?底的?解决?纠纷?。 ? ? （?二）?人民?调解?的优?势（?相对?于法?院调?解而?言）? ? ?⒈人?民调?解的?程序?更为?简便?、快?速且?不收?费，?可就?地就?近解?决纠?纷，?大大?减少?当事?人的?时间?和成?本。? ? ?⒉人?民调?解方?式灵?活，?更易?促成?双方?当事?人的?和解?。 ? ? ⒊?参与?人民?调解?主体?的广?泛性?，可?利用?的促?成和?解的?资源?的多?样性?，如?亲情?、乡?情、?人情?等，?均可?促成?和解?的达?成。? ? ?（三?）人?民调?解的?缺陷?（相?对于?法院?调解?而言?） ? ? ⒈?多数?调解?人员?文化?程度?偏低?，法?律政?策和?业务?水平?欠缺?，不?能适?应当?前调?解工?作的?需要?。 ? ? ⒉?调解?有时?缺乏?规范?性和?专业?性，?不能?做到?依法?调解?，难?以让?双方?当事?人心?服口?服。? ? ?⒊由?于调?解协?议不?具有?强制?执行?力，?使得?纠纷?解决?有时?不具?有彻?底性?。 ? ? 二?、二?者衔?接的?重要?性和?必要?性 ? ? 随?着改?革和?发展?的不?断深?入，?人们?的思?想观?念、?价值?观念?和相?互之?间的?利益?关系?发生?很大?变化?，各?种矛?盾突?出、?多发?、复?杂。?面对?新时?期出?现的?大量?人民?内部?矛盾?，我?们应?当加?强人?民调?解与?法院?调解?的衔?接，?进一?步提?高人?民调?解的?成功?率，?降低?投入?人民?调解?的成?本，?迅速?、彻?底地?把矛?盾消?灭在?基层?