20080228-远洋渔业汇报.ppt

一、发展远洋渔业的战略意义 二、远洋渔业具有“四高”特征 三、远洋渔业发展依靠冷链系统提升 四、启动消费市场、建设集散中心是突破远洋渔业外部限制的着力点 五、我市具备发展远洋渔业的五大基础 六、总体定位、发展目标和实现方式 一、发展远洋渔业的战略意义 1．全球渔业捕捞为主，中国渔业养殖为主 全球(2004年) 捕捞渔业+水产养殖= 1.4 亿吨 捕捞量占总产量的70%，海洋捕捞占总捕捞量的90% 2004年全球捕捞渔业产量达到9500万吨，首次销售的产值为849亿美元，其中世界海洋捕捞渔业产量为8580万吨。 中国(2004年) 捕捞渔业+水产养殖=4750万吨 养殖产量占总产量的64%，捕捞量占总产量的36%，远洋捕捞占捕捞量的8%。 中国是养殖大国，捕捞小国，特别是在金枪鱼等高端鱼类的捕捞上，远远落后于日本、韩国甚至台湾地区。 2004年中国渔业产量为4750万吨，其中：捕捞量1690万吨（远洋捕捞140万吨），养殖产量3060万吨。 中国的淡水养殖和近海养殖付出了高昂的环境代价，造成内陆水体和近海环境质量的严重退化。 2．海洋渔业资源是最高端的渔业资源 以日本为例，目前年消耗金枪鱼100多万吨，占全球金枪鱼产量的1/6强。 3．专属经济区的确立是对全球海洋渔业资源的一次重新分配。 专属经济区占全球海域面积的36%， 提供目前世界海洋捕捞量的94%。 1945年，美国发表《大陆架公告》，代表了二战后世界强国海洋权益最大化、海洋资源占有最大化的倾向。 公告引发了拉美国家继而非洲国家对海域权的斗争，并促使1982年《联合国海洋法公约》的通过，规定一国可对距其海岸线200海里（约370公里）海域拥有经济专属权，目前已获150多个国家批准。 4.世界渔业格局出现变动，中国存在产业机遇 四重因素引起原捕捞大国的衰落： 公海自由捕捞的范围缩小 渔民和渔船的老化 劳动力价格高 燃油价格上涨 传统捕捞大国（地区）衰落：日本、台湾、南韩、美国、法国与西班牙； 新兴捕捞国家兴起：印尼、斐济、澳大利亚、新西兰等。 5. 发展远洋渔业是我国扩大经济边疆、置换高昂环境成本、提高生活质量一项国家战略 从资源基础看，我国人均资源占有量远远低于世界平均水平。因此必须从国外获取食物资源，尤其是天然、绿色、安全、营养价值的食物资源； 从环境压力看，我国近海捕捞和养殖已经对近海环境资源构成巨大压力，具有发展远洋渔业的强烈内在需求； 从民生角度看，改善食品结构和营养结构直接关系到人口素质的提高，因此必须通过远洋渔业获取高端食物资源； 从食品安全看，近年来，由于受到疯牛病、 禽流感的威胁，世界上对水产品特别是海洋产品的需求持续增加。 从政策层面看，国家对远洋渔业的重视程度前所未有 “十一五”规划国家明确提出要提高国际渔业资源开发能力； 2007年底，国务院批转农业部“关于进一步加快渔业发展意见的通知”中强调：“发展远洋渔业，参与利用世界渔业资源，是实施可持续发展战略的重要领域”； 2008年中共中央国务院1号文件第二条第二款首次提出重点支持发展远洋渔业，并与生态、食品安全、资源养护放在一起，明确了远洋渔业的资源替代作用。 6．远洋渔业对深圳的意义 强化深圳海洋城市的特性。 为城市文化、旅游、饮食的海洋化、高端化奠定基础；是深圳作为海洋城市不能缺少的形象和符号； 是突出海洋城市魅力、提升海洋城市价值的内在需求。 对接国家“走出去”战略，扩大城市产业边界 增强应急救灾能力，保障居民食品供应安全 一、发展远洋渔业的战略意义 二、远洋渔业具有“四高”特征 三、远洋渔业发展依靠冷链系统提升 四、启动消费市场、建设集散中心是突破远洋渔业外部限制的着力点 五、我市具备发展远洋渔业的五大基础 六、总体定位、发展目标和实现方式 二、远洋渔业具有“四高”特征 1．高增值性 2. 高规制性 所有大洋几乎纳入渔业组织管理之中，甚至是面无人烟的南极海域，目前主要的区域性渔业组织有12个。 进行海洋渔业资源配额管制的目的有二： ３．高风险性 远洋渔业受自然风险和市场风险的双重制约，具有投资大、风险大两大特点。 成本陡升陡降风险 自然灾害风险，如 渔汛风险等等。 4．高补贴性 世界各国发展远洋渔业经验表明，远洋渔业是开发世界海洋资源的行动，是国家利益所在，它不仅仅企业行为，离不开政府强有力的支持。 目前渔业补贴的类型 A .政府对行业的直接支付 补贴形式多样，例如购买新船补助金、渔船报废支付、渔民失业保险、禁渔期补偿、股本注入以及价格支持计划 B.税收减免和延期 包括渔船燃料