沈阳保障性住房建设存在的问题及对策-沈阳建筑大学学报.pdfVIP

２０１４年 １月 　　沈 阳 建 筑 大 学 学 报 （社 会 科 学 版 ） Ｊａｎ．　 ２０１４ 第１６卷第１期 　　ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈｅｎｙａｎｇＪｉａｎｚｈｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ） Ｖｏｌ．１６，Ｎｏ．１ 　　文章编号：１６７３－１３８７（２０１４）０１－００４６－０４ ｄｏｉ：１０．１１７１７／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７３－１３８７．２０１４．０１．１１ 沈阳市保障性住房建设存在的问题及对策 １ １ ２ 张沈生 ，曹　阳 ，李智姝 （１沈阳建筑大学管理学院，辽宁 沈阳１１０１６８；２沈阳广播电视大学，辽宁 沈阳１１０００３） 摘　要：分析了沈阳市保障性住房建设的现状，对沈阳市保障性住房在开发、融资、分配监 管、政策法规等四个方面存在的问题进行了剖析，并提出了相关的对策和建议，以期为实 现沈阳市“十二五”期间保障性住房建设计划提供保障。 关键词：保障性住房；建设；问题；对策 中图分类号：Ｆ２９３．３４　　　文献标志码：Ａ 　　近年来，随着我国社会保障体系的不断完 行贷款为辅。 善，保障性住房作为解决城市中低收入家庭住房 其中沈阳市廉租房建设资金主要来自五个 困难问题的一种有效手段，开始发挥出越来越重 方面：一是各级政府纳入财政预算的廉租房保障 要的作用。但是由于与保障性住房相关的各种 资金；二是提取住房公积金贷款风险准备金和管 制度、政策和法律尚不完善，导致保障性住房在 理费用之后的住房公积金增值收益；三是不低于 建设过程中出现了一系列的问题。 １０％比例的土地出让净收益；四是廉租房的租金 收入；五是其他资金。经济适用房建设资金来源 一、沈阳市保障性住房建设现状 主要有三个方面：一是建设单位自有资金；二是 １开发现状 政策性或者商业性银行贷款；三是其他资金。公 截至２０１０年，沈阳市为城区的２９９万户居 共租赁房由于其房源不同，资金来源渠道也各 民提供了住房保障。为加快沈阳市保障性安居 异，企事业单位自建的保障性住房由企事业单位 工程的进展，根据国家和辽宁省“十二五”规划 自筹资金，政府新建和收购的社会房源由政府财 总目标的要求，结合沈阳市的实际情况，制定了 政拨款建设。 “十二五”期间保障性安居工程总体规划目标， ３分配监管现状 即至２０１５年末，解决中等偏下收入家庭住房困 在分配方面，对于符合保障性住房申请条件 难总户数达到城镇家庭总户数的２５％，实现住 的申请者实行四级审核两次公示的制度，在分配 房保障总户数达到４８９万户。由此可见，沈阳 方法上，采取无名额限制受理申请、排队轮候、统 市在“十二五”期间要解决１９万户住房困难家庭 一摇号的分配方式，在摇号过程中邀请人大代 的住房问题，２０１１年沈阳市完成保障性住房 表、政协委员、社会监督员及各类媒体到现场监 ５３９９５套，２０１２年计划投资５８亿元，建设保障性 督，向社会公开分配过程，同时对于分配的结果 住房３６８０４套，至此距离完成“十二五”规划目 予以公示。在监管方面，保障性住房的分配过程 标还差将近１０万套，任务仍然十分艰巨。 和分配结果接受群众监督，接受媒体监督，接受 ２资金来源现状 人大代表、政协委员的监督。在退出方面，沈阳 目前沈阳市保障性住房建设资金筹措方式