住房公积金综合信息系统建设方案.doc

湖北省住房公积金综合信息系统 建设总体方案 一、总体目标 湖北省住房公积金综合信息系统建设的总体目标是：按照湖北省电子政务建设总体规划和国家住房公积金综合信息系统建设要求，依托政务网络平台，搭建集中统一、分层互联、安全高效的网络体系；重构和优化住房公积金各业务子系统的业务处理模式，建立规范的业务管理体系、有效的住房公积金监管体系和科学的分析决策体系；构建住房公积金业务子系统内部以及与其他相关系统之间的信息共享及交换平台和统一的住房公积金公共服务平台。具体任务是： 1.建立规范的业务管理体系。利用信息技术，整合和优化业务处理模式，将住房公积金的归集、支取、贷款、会计核算、决策和办公等，全部纳入计算机管理系统，实现本地住房公积金业务全过程的管理。 2.建立有效的监管体系。通过住房公积金信息网络对住房公积金（包括中心公积金银行专户）运行进行实时监管，降低住房公积金资金风险，保障资金安全运行。 3.建立科学的分析决策体系。通过对住房公积金业务数据库的深度挖掘，重构住房公积金信息采集体系，及时准确地掌握住房公积金服务对象基本信息和缴交状况、资金使用状况，为科学制定和调整各项政策提供支持。 4.建立高效的共享信息交换体系。作为社会保障子系统，要及时更新全省住房公积金数据中心的共享信息，为全省住房公积金系统内跨中心的整合业务提供参照性信息协同，并为电子政务更大范围的数据交换和更高层次的宏观决策提供支持。 5.建立便捷的公共服务体系。充分利用现代信息技术，以门户网站、电话咨询等为主要形式，为社会公众提供多形式、全方位的信息查询和政策咨询服务。 二、建设原则 1.统一规划、统一标准、分步实施、分级负担、网络互联、信息共享。在新建系统和系统升级时执行全省统一标准,按事权、财权分级管理的原则，由省、市两级分别负担建设所需资金。 2.纵向建设、横向交换。与财政、工商、税务、银行、房产、公安等其他相关部门横向完成信息交换与共享,社会保障信息横向交换可在市级或省级完成。 3.系统设计一体化。将各级住房公积金管理业务统一纳入住房公积金综合信息系统，统一数据标准（指标体系和数据结构）、安全标准和网络接口标准，并形成统一的核心应用软件，同时兼顾地方特殊性。 4.资源数据库主要建在市、州级城市。住房公积金业务数据要向市、州集中，统一的市级数据中心支持所有辖区内的业务应用。 5.经济性。对现有的住房公积金各业务子信息系统要充分利用、发挥效益，对新建系统要科学论证，硬件设备通过政府采购形式购置。 6.适用性。按照经济实用、成熟先进、持续稳定的要求，确定信息系统建设的规模和软硬件档次。在同等条件下，优先购买使用国产信息产品。 7.可扩展性。住房公积金综合信息系统建设要立足于现行住房公积金政策和管理体制，同时为将来住房公积金改革和业务发展留有余地。 8.安全性。使用全省电子政务统一的信息安全平台，结合自身的安全体系建设，充分保证系统、网络和数据的安全。 三、工作模式 建设厅设立住房公积金综合信息系统建设领导小组，负责全省住房公积金综合信息系统建设的组织、领导和协调工作，领导小组下设办公室（挂靠在省建设厅住房公积金监管处），具体负责全省住房公积金综合信息系统技术方案的总体设计，结合当前需求与发展要求，统一制定全省业务需求标准；按照分级投资建设的原则，负责省级监管信息系统及省——市网络联接的建设；负责对各市州信息系统建设进行统一组织和指导，并建立有效的系统维护机制。各市州住房公积金管理中心负责本地业务管理信息系统建设，并配合做好网络联接建设。 四、全省业务系统运行模式 全省住房公积金业务系统要统一实行以中心为主、自主经营、独立核算、数据集中、省建设厅全面监管的运行模式。即在各地住房公积金管委会的决策指导下，管理中心负责住房公积金运作及核算管理，建立所辖范围内不依靠银行的独立数据中心，省建设厅通过全省电子政务平台将各地所有业务数据纳入到监管信息系统，建立省级数据中心，并通过与各地商业银行联网，对全省住房公积金实行实时监管。 五、业务系统设计原则 （一）总体原则： 考虑到目前县市区住房公积金管理实际，业务系统既要满足统一计算机管理程序、统一业务操作规程、统一统计报表、分散管理、单独核算的要求，又要满足统一决策、统一管理、统一制度、统一核算的要求。 （1）自主设置管理权限与统一设置管理权限二者兼顾。 （2）单独核算与统一核算二者兼顾。 （3）资金分散管理与统一调度二者兼顾。实行决策层（中心风险防范委员会）、管理层（中心业务处室）、操作层（中心营业部、分中心、县（市、区）办事处）三级管理，各层面相分离。 （4）实行统一对外、减化手续、内部业务分流处理的原则。 （5）业务操作系统、管理系统、会计核算系统一体化，实现信息共享。 （6）自行设立账套，可根据需要增添核算、稽核项目。 （7