国内外城镇化进程对西部地区城镇化发展的启示.pdfVIP

国内外城镇化进程对西部地区城镇化 发展的启示 刘瑞强张沛 摘要：在总结建国以来我国城镇化发 水平与经济发展水平总体上已基本适应，但 展进程中存在的滞后性、政府主导型、两 在继续推进城镇数量不断增长的同时，仍需 个极端。非均衡及二元化发展五大特点的 更多地关注城镇化发展质量滞后的问题。 基础上。通过分析归纳英、美、日三个发 1．2政府主导型城镇化发展道路 达国家及巴西、印度两个发展中国家在城 我国城镇化发展一直受到高度的行政 镇化进程中的经验与教训。得出对我国西 干预。计划经济背景下，行政力基本是影 部地区城镇化发展的七点启示．以期为西 响城镇化的唯一力量，其作用方向曾一度严 部地区新一轮的城镇化进程提供借鉴。 重背离工业化和城镇化的发展规律。改革开 关键词：国内夕卜；城镇化：西部地 放后，随着市场经济的发展，市场力对城镇 区：启示 化的推动作用越来越显著，行政与市场两股 62 力量作用方向的吻合度不断提高。但随着城 茅协 随着西部大开发的深入推进，西部地区 镇化内在规律和正面作用逐步得到政府的肯 墨l城 正进入城镇化加速发展的关键时期，但其城 定，政府对城镇化的行政干预不仅没有弱 莹l镇 詈l建 镇化发展一直存在着动力不足、发展模式非 化，反而呈现不断加强的趋势。 ol设 根植性、物质性规划主导等问题。对于这样 1．3大小城镇两极导向下的城镇化发展 _hl 暑l 一个面积广阔、基底复杂、城镇化发展落后 道路 的区域，应走什么样的城镇化道路至今仍未 建国至今，我国的城镇结构始终存在两 o —l o 有统一的结论。本文通过分析建国以来我国 个极端。改革开放前，我国大城市多，小城 扣l 城镇化发展的特点，借鉴国内外城镇化进程 市过少。改革开放后，在“离土不离乡、小 —l o ≤I 中的经验教训，希望能为西部地区城镇化发 城镇、大战略”的战略导向下，我国的城市 展提供借鉴。 结构又走向另一个极端，小城镇的增长速度 1建国以来的城镇化发展 大大超过大中城市，小城镇偏向的城镇化战 1．1城镇化滞后于工业化的城镇化发展 略压制了最有活力的现代服务业发展，从而 道路 也阻碍了我国的城镇化进程。 改革开放前，由于计划经济、文化大 1．4区域非均衡发展的城镇化发展道路 革命及党中央走以乡村化疏解城市压力的 由于我国经济、人口地域上的不平衡， 路线，我国城镇化发展缓慢，甚至一度停 城镇布局也不平衡。1978年改革开放时， 滞。如在我国国民经济体系和工业体系建 东、中、西