国家粮食安全与粮食生产者利益的相关性分析.pdfVIP

第39卷第5期 Vol39．No5 2014年10月 雠。黔拣楚未警尊协…， 0ct2014 国家粮食安全与粮食生产者利益的相关性分析 卜蓓1，龙方2 (1．湖南现代物流职业技术学院，湖南长沙410131；2．湖南农业大学经济学院，湖南长沙410128) [摘要]国家粮食安全与粮食生产者利益的相关性研究，分析了粮食安全和粮食生产者利益相关理论，指出 国家粮食安全与粮食生产者利益具有同一性，提高粮食安全水平，能够促进粮食生产者利益的提高；粮食生 产者利益的预期，影响国家粮食安全。而目前处理好国家粮食安全与粮食生产者利益的关系难度较大。 [关键词]粮食安全；粮食生产者；利益；相关性 粮食安全的内涵和外延是个动态的、发展变化 供基础，给社会带来了稳定，所以粮食生产能够维 的概念，1996年国际粮食安全的概念表述为：“只有护国家和社会的稳定，其带来的社会效益远大于自 当所有的人在任何时候都能在物质上和经济上获得 身获得的经济效益。第二，粮食安全的准公共品性。 足够、安全和富有营养的粮食”。由于国际粮食安全 公共产品是指那些在使用或消费上具有非竞争性、 概念是根据实际情况考虑了最落后地区、最落后国家 在受益上具有非排他性的产品。根据公共产品非竞 和民族的贫穷与饥饿提出的，与我国粮食安全概念有 争陛与非排他陛程度的不同，又可以将公共产品分为 较大区别。我国已基本解决温饱问题，实现了主要农 纯公共产品与准公共产品。纯公共产品是指具有完 产品基本供求平衡、丰年有余的局面。因此，我国粮 全的非竞争性和非排他性的产品；准公共产品则只有 食安全应该不仅仅考虑口粮范围的安全，还应该包括 局部的非竞争陛和非排他陛。粮食是一种特殊产品， 其他国民经济如养殖业和工业等所需粮食的安全。 兼具有私人产品和公共产品属性，在市场上出售的 粮食是私人产品，而政府收购用于战争、灾荒、粮价上 1粮食安全 涨、禁运等情况的粮食则具有准公共产品属性。 1．1粮食安全属性 1．2粮食安全构成要素 粮食安全是关系到国家经济社会稳定发展的重 国家粮食安全应该包括供给安全、流通安全和 要战略问题，对拥有超过13亿人口的国家来说，粮 消费安全，具有层次性和综合性。粮食供给安全是粮 食安全问题更显重要。粮食安全具有正外部性和准 食安全的根本，只有先保证有足够的供给，才能促进 公共品性。第一，粮食安全的正外部性。外部性是指 流通领域的安全，并且进而保证消费领域的安全。世 某一经济主体的行动或者决策使其他经济主体受损 界各国都在努力保障本国粮食安全，只是经济发展 或者受益的情况。正外部性则是经济主体的行动或 水平不同、资源禀赋不同、国际环境不同的国家采取 决策使其他经济主体受益，而受益者无须付出代价。 的措施会有所不同。发达国家会通过雄厚的经济实 粮食生产活动的正外部性表现为：其一，粮食生产的 力、强大的粮食综合生产能力和流通能力等措施来实 收益外溢，通过工农产品价格剪刀差能反映出来， 现；土地资源短缺的国家则会通过粮食进口能力和流 在粮食生产与工业的交换过程中，粮食生产的部分 通能力来保障粮食安全；欠发达国家则通过粮食基 收益则通过价格交换流入到工业部门当中，工业部 本自给，重视粮食综合生产能力来保障国家粮食安 门却无须为获取的那部分收益付出代价，而且也不 全。我国粮食生产资源不足，人均耕地不足世界平均 会对粮食生产部门的收益造成直接损害，即收益的 水平的1／3，加上我国人口不断增长，工业化程度推 溢出是自发自愿的；其二，粮食生产的社会收益大于 进