天津滨海新区的经济发展环境与制约因素分析.doc

天津滨海新区的经济发展环境与制约因素分析（一）  2010-11-16 中宏数据库 副?标?题 ? 作????者 　国家发改委国土地区所课题组 发布时间 　2010-11-16 课题组名 　国家发改委国土地区所课题组 关?键?字 　滨海新区，发展环境，制约因素  　　一、滨海新区的经济发展环境分析 　　一般系统理论认为，系统是由两个或两个以上的相互联系、相互作用的部分组成的，具有特定结构和功能的整体。系统具有：(1)整体性；(2)相互联系性；(3)环境适应性。所有系统都是开放的，都要受到它所处环境的影响，同时又对环境施加影响，系统只有适应环境，才能维持自身的生存与发展。因此，一个系统的生存与发展必然受到它所处更大系统的外部环境的影响。如果把滨海新区作为一个系统，对其经济发展所面临的环境进行分析，就必须从它所处的更大区域经济发展的外部环境入手。 　　滨海新区位于京津塘发展轴和环渤海经济带的交汇点，是为加快天津开发开放步伐和经济发展速度，由经济技术开发区、保税区、天津港三个功能区和塘沽、汉沽、大港三个行政区，以及东丽区的无暇街和津南区的葛沽镇组成的经济新区，是为带动天津及京津冀城市群经济跨越式发展而着力培育的新的经济增长极。其发展潜力及对周边地区经济发展的带动作用，必然受到它所依托的天津母城区和京津冀地区及其腹地经济发展态势、经济一体化进程等外部环境的影响。 　　(一)京津冀的现状和发展趋势对滨海薪区发展的影响 　　“经济增长极理论”认为，一个区域经济的发展是极化效应和扩散效应依次发挥作用的过程，也就是说，经济增长不是以均衡的速度发生在区域内的所有地方，而是首先以较大的强度出现在增长极上，然后以不同的渠道向其周围地区扩散，进而对整个经济产生不同的终极影响。珠江三角洲地区的深圳、长江三角洲地区的上海浦东都在各自的经济区中扮演着增长极的角色。具有明显区位优势、资源优势和功能优势的滨海新区，无疑最有条件成为京津冀地区的增长极。与其他两个经济区相比，开发开放起步较晚、经济发展水平相对较低的京津冀地区目前正处于极化效应更为明显的阶段。极化效应发挥作用的过程，实际上就是资源向增长极不断集聚的过程，也是资源向增长极流动的“洼地效应”的形成过程。但是，极化效应或“洼地效应”的形成，除增长极自身所具有的优越的区域位置、完善的基础设施、灵活的管理体制、健全的法律制度、通畅的人流、物流、信息流等内部优越条件外，还需要区域内其他地区具有相当的经济发展水平和较高的经济竞争能力，以及较高的区域经济一体化水平，以便为增长极经济的先行起飞提供丰裕的资源和必要的产业配套能力。尽管外资的引进能够在一定程度上弥补增长极发展资金短缺方面的不足，但是相对完善的产业配套能力的形成却往往是外资所力不能及的，而且过于依赖外资所产生的受世界经济变化和国际资本市场波动影响大、自主创新能力低等方面的负面效应也不能忽视。天津滨海新区在京津冀地区的增长极地位尚未确立的一个重要原因，就是它所处区域的经济发展水平和经济一体化水平较低、经济竞争力较弱。 　　1.京津冀地区经济竞争力较弱，制约了滨海新区经济的发展 　　一个区域内城市的竞争力越强，人均收入水平越高，表明该区域的经济活力愈强，经济发展水平愈高，同时意味着该区域内的要素流动性越强。这样，该区域不仅能够为其增长极提供丰富的发展资源，而且整个区域富有活力的市场竞争环境不但能为其增长极吸引众多的区域外部资源，而且对增长极市场竞争机制的形成也是有利的。京津冀地区是我国经济发展基础较好、发展潜力巨大和经济发展水平较高的三大经济区之一，区内包括北京、天津两个特大型中央直辖市和秦皇岛、唐山、承德、张家口、保定、廊坊和沧州等大中型区域中心城市。由于开放时间较晚、政策优惠程度较低和区内经济一体化进程较慢等方面的原因，该经济区与以广州、深圳为中心的珠江三角洲地区和以上海为中心的长江三角洲地区相比，无论是在区域竞争力方面，还是在产值和在全国经济中的地位方面，都逊色不少。表2—1对三大经济区主要城市的综合竞争力和人均收入水平进行了比较。 　　从表2—1可以看出，京津冀地区除北京和天津两大都市的竞争力较强、人均收入水平较高外，其余城市的综合竞争力和人均收入水平均比较低，因而，该区域整体的城市综合竞争力和经济发展水平落后于珠江三角洲地区和长江三角洲地区。另据专家分析，长江三角洲、珠江三角洲、京津冀三个城市群的核心竞争力分别是48.34、25.78、18.56，基础竞争力分别是31.83、16.52、17.44，辅助竞争力分别是7.05、6.89、5.92，综合竞争力分别是58.46、31.45、28.04。上海2003年实现的地区生产值为6250.81亿元，北京和天津相加只有5988.81亿元。上海2003年地方