建设生态文明 推进阿克苏新型城镇化建设.docVIP

建设生态文明 推进阿克苏新型城镇化建设 一、新型城镇化过程中开展生态文明建设的必然性（一）国内外的客观历史环境 在国外城市化和工业化的发展过程中，出现了很多严重的环境污染、生态破坏的事件，如“伦敦烟雾事件”、巴西的“死亡谷”等。虽然这些问题已经引起众多国家政府和民众的关注，也实施了相应的环境治理办法，但是全球性的环境恶化现象还是时有发生。中国是一个人口大国，农民占总人口的绝大部分，如何实现农业人口向城市的转移，是中国城镇化过程中面临的一大难题。其次，中国水土资源的污染、动植物的减少、沙尘暴等环境问题所造成的经济损失难以计算；每年投入生态环境治理的经费更是达上千亿元，生态环境保护已成为我国城镇化迫切需要解决的问题。 （二）新型城镇化本身包含生态文明的内容 新型城镇化是体现以人为本、全面协调可持续发展的科学理念，以发展集约型经济与构建和谐社会为目标，以市场机制为主导，倡导以城促乡、以工促农，与新型工业化、信息化和农业现代化互动，大中小城市规模适度、布局合理结构协调、网络体系完善，产业支撑力强，就业机会充分，生态环境优美，城乡一体的城镇化发展道路。 从上述新型城镇化的概念中，可以看到新型城镇化包含生态文明的内容。当然，生态文明包含的概念更为广泛、全面。它是包含人与自然、人与人和谐共生、全面发展、持续繁荣的综合文化伦理形态。新型城镇化的目标是通过发展新型工业化，转变经济增长方式，发展节约型清洁生产，促进区域一体化，构筑一个有机的区域发展共同体，从而改善城镇人居环境，提高城镇经济发展效益，增强城镇综合实力，实现城镇可持续发展，达到生态环境优美，人和自然和谐相处的目的。 二、阿克苏新型城镇化现状分析 （一）人口城镇化比较分析 阿克苏地区位于新疆维吾尔自治区天山南麓、塔里木盆地北缘，总面积132万平方公里，总人口23102万人，是一个以维吾尔族为主体，38个民族聚居的地区。全地区辖库车、新和、沙雅、拜城、温宿、阿瓦提、乌什、柯坪8个县和阿克苏市，83个乡（镇），46个地方农林牧场。 城市化进程可以分为六个阶段，即：城市化水平不足10%为史前阶段，10%～20%为起步阶段，20%～50%为加速阶段，50%～60%为基本实现阶段，60%～80%为高度发达阶段，80%以后为自我完善阶段。 阿克苏人口城镇化水平具有如下几个特点：（1）阿克苏地区城镇化水平较低，与全疆其他地区进行比较，排名第八；（2）阿克苏地区城镇化水平低于全国平均水平，两者相差1362个百分点；（3）与同属南疆的其他地区进行比较来看，阿克苏城镇化位次靠前，城镇化水平相对较高。（二）城镇规模体系分析 1.阿克苏城镇规模体系现状 （1）城镇规模水平 按照国家现行的城市规模等级划分标准(即市区非农人口大于100万为特大城市，50～100万为大城市，20～50万为中等城市，20万以下为小城市)判断，阿克苏地区城镇体系现状为：大城市仅为1个，中等城市5个，小城市3个。可以发现，阿克苏地区城市总体规模水平较低，且小城镇规模偏小。 （2）城镇规模结构 为了更加明确阿克苏区域内城镇体系规模结构是否合理，进行了城市首位度的计算。即用城市人口居第一位的阿克苏市人口除以城市人口居第二位的库车县，得出城市首位度为13157。一般认为，城市首位度小于2%表明结构正常、集中适当。从最后的结果来看，阿克苏地区城市结构较为合理，集中适当。 （3）城镇体系空间结构 阿克苏地区城镇主要分布在绿洲上，城市与城市距离较远，城镇在空间上成点状分布。目前，阿克苏地区城镇在空间上呈点轴发展模式，314国道在区域城镇的发展上发挥着非常重要的作用。东部的阿克苏市和中部的库车县作为两个增长极，通过自己的辐射和带动作用，带动整个区域的发展。阿克苏地区城镇体系空间结构正处于极核发展阶段的初期，阿温经济带、阿克苏市、库车县经济增长极已凸显。这些较高等级城市发展很快，但是，区域内一些城镇，如乌什县、柯坪县、阿瓦提县变化不大，城镇间的经济、贸易联系不强，主要仍是以行政等纵向联系为主。 2.阿克苏城镇规模体系与新型城镇化城镇体系的差距 （1）城镇体系网络化问题 新型城镇化要求区域构建“网络化”的城镇体系。以交通轴线形成网络，同等级的城市是网络的节点，辐射广大区域。城镇网络更应该具有疏密有度、区域协调的特点。然而，阿克苏城镇体系还处于极核发展初期，呈点轴发展模式，区域发展不平衡，区域内城市之间的联系并不紧密。阿克苏地区城镇体系距离新型城镇化的规模体系还存在很大的差距，需要不断地朝着这个目标努力。 （2）城镇规划发展问题 新型城镇化要求适度发展区域性特大城市、大城市，并大力发展具有一定经济规模的中小城市，有选择地发展具有特色的小城镇，引导城市群、城市连绵带、城市圈的形成和发展。阿克苏地区城镇规划中仍以大力发展