我国政府采购制度存在的问题及其对策分析.docVIP

本科生毕业论文(设计) 我国政府采购制度存在的问题及其对策分析 姓　　名 　　号 专　　业 指导教师 摘要 政府采购制度是国家公共支出管理的一项重要制度，在国家及整个经济生活中具有非常重要的功能，尤其是在资源配置、稳定经济等方面，随着我国《政府采购法》的出台；我国政府采购工作步入了法制化管理轨道，形成了相对完善的政府采购制度，提高财政资金使用效益，政府采购机构设置也日趋合理，增强了政府宏观调控能力，政府采购实践也取得了一定的成果。但也应该看到我国政府采购制度在实践中还存在许多问题，如政府采购成本过高、采购人员素质较低，这些都严重影响到政府采购的正常运行，在借鉴西方发达国家的先进经验基础上，坚持从我国实际出发，进一步完善政府采购制度，可以通过加强法制建设，推进相关配套改革，编制政府采购预算，强化采购约束，扩大政府采购的规模和范围，健全政府采购的监管体系，加强队伍建设以提高采购人员素质，建立评估机制以有效考核政府采购业绩等措施来建立符合我国国情的政府采购制度，以提高政府财政资金的使用效率，延伸财政支出监督职能、规范政府消费行为，减少各种腐败现象。 [关键词] 政府采购制度；政府采购；公共支出；业绩考核； 目录 引 言 1 一、政府采购理论分析 1 （一）政府采购的概念 1 （二）政府采购的理论依据 2 （三）政府采购的意义 3 二、我国政府采购制度存在的问题 3 （一）法规体系建设及配套制度不完善 3 （二）机构设置不规范，缺乏有效的监督 4 （三）政府采购的计划性不强，分散采购现象严重 4 （四）采购队伍素质不高导致交易成本增加 5 （五）政府采购缺乏透明度，信息不对称导致采购代理人发生败德行为 5 三、国外发达国家的政府采购制度 6 （一）英国的政府采购制度 6 1 设立专门的政府采购机构 6 2 明确的政府采购原则 7 3 实行政府采购评估制度和考核制度 7 （二）美国的政府采购制度 7 1 完善的法规法律体系 7 2 联邦总务署负责集中采购 8 3 设立专门的政府采购救济机构 8 4 政府采购采用先进的技术手段 8 四、规范我国政府采购制度的具体对策 9 （一）加强法制建设，推进相关配套改革 9 （二）编制政府采购预算，强化采购约束 9 （三）扩大政府采购的规模和范围 10 （四）健全政府采购的监管体系 10 （五）加强队伍建设以提高采购人员素质 11 （六）建立评估机制以有效考核政府采购业绩 11 参考文献 13 致 谢 14  引 言 自1998年开始正式推行政府采购制度以来，每年政府采购资金的节约率都在11％左右，取得了一定的经济效益和社会效益。尤其是《政府采购法》于2003年1月1日起实施，这标志着我国政府采购工作步入了法制化管理轨道。但并没有完全取得预期效果，政府采购的问题依然存在，研究政府采购存在的问题，提出相应改进对策，控制政府采购，对加强党风廉政建设、规范市场秩序、加强国有资产管理等具有重要的意义。 近年来，我国学者采用不同的方法，从不同的视角对政府采购及其制度进行研究。许多学者采用比较研究方法借鉴其它国家的做法以完善我国政府采购制度，林敬伟，在研究英美两国政府采购制度成功的经验的基础上，结合我国具体国情，为提高我国政府采购的绩效和完善我国的政府采购制度提供有益的借鉴和参考。闫翠、付国静分析了我国自改革开放以来，政府采购方面取得的进展和我国政府采购制度的现状；提出具有现实意义的对策及建议。本文以下部分拟对政府采购制度存在的问题为视角进行梳理，以期全面了解我国政府采购制度存在的问题及其应对对策。 文章主要针对目前我国政府采购制度所存在的问题进行分析，提出一些应对措施。深层次剖析了我国政府采购存在的缺陷，参照国外政府采购的成功经验以及我国的基本国情，提出了切实可行的政策建议。首先由政府采购相关知识提到目前我国政府采购还存在许多问题，然后参照国外政府采购控制成本的成功经验，提出了降低政府采购成本的对策。文章采用调查法、文献研究法、定性分析法和比较法等多种方法促成了本文的顺利完成。 本文重点分四个部分，第一部分介绍政府采购的理论，第二部分具体分析了我国政府采购制度存在的问题，第三部分详细阐述英美国家完善采购制度所采取的措施，第四部分则是在借鉴国外的经验和结合我国具体国情提的基础下提出具体建议，完善我国的政府采购制度。 一、政府采购理论分析 （一）政府采购的概念 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，采取竞争、择优、公正、公平、公开的形式，使用财政预算内、外资金等财政性资金，以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且还是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，可以说政府采购制度是一种政府行为，是市场经济国家管理购买性支出（如公共设施等）