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2010年 9月 经 济 论 坛 Sep.2010
总第 481期 第 09期 Eeonomic Forum Gen.48l No.09
县级农村信用合作联社内部管理模式探析
文/张敬辉
摘【 要】本文通过对县级农村信用合作联社 内部管理现状的分析,就其内部管理模式内涵、类型进行了
阐述,提 出针对不同规模的县级农村信用合作联社管理模式的选择方案,并就管理模式的有效落实提出了
建议 。
【关 键 词 】农村信用;内部管理;探析
【作者简介 】张敬辉,河北省农村信用社联合社计划财务部会计师。
县级农村信用合作联社 (简称县联社)统一法 险控制等集中在联社业务管理部门,财务开支、资
人后,部分县联社内部管理模式不尽合理,职能定 金运营、资产购置集中在财务管理部门,人员招
位不准,内部分工不清,责权利不匹配,加大了经 聘 、培训、选拔以及岗位设置、工资核定 、发放、
营风险和业务成本,阻碍了县联社业务发展和经营 绩效考核等集中在人力资源部门。县联社集中进行
目标的实现。例如,部分县联社统一法人后仍然维 预算管理。为了保证联社能够正确决策并能应付解
持原二级法人的管理模式,在缺乏有效管控的情况 决各种问题 ,联社总部的业务及管理人员会很多,
下,辖 内基层信用社各行其事,管理混乱,县联社 规模相对较大。各基层信用社定位为业务前台,主
资源得不到有效配置,存在风险隐患;部分县联社 要办理柜台业务,人员较少。
将财务和业务权限全部上收,造成资源和业务的不 (二 )战略管理型
匹配、信息不对称等,基层信用社消极怠工,业务 县联社总部主要负责全辖的战略规划、部署,
发展受阻。 通过政策制定、预算审批、综合平衡实现对全辖基
如何整合现有资源、有效防控风险,实现县联 层信用社的管理,联社总部规模不大,人员数量较
社价值最大化,需要明确县联社内部管理模式,重 少。各下属基层农村信用社根据联社战略规划并结
新定位县联社总部和其辖内基层农村信用社的职能 合 自身情况制定经营计划,并提出完成计划所需投
和职责分工。 入的资源预算。联社总部负责审批下属农村信用社
一 、 县联社内部管理模式类型 的经营计划并给予适当调整,批准其预算 ,再交由
县联社内部管理模式包括县联社总部及各下属 下属基层农村信用社执行。基层信用社在其经营计
基层农村信用社的角色定位和职责划分、对辖内基 划和预算范围内有独立的业务、财务、人事管理权
层农村信用社重要资源的管理方式,还包括与管理 限,有一定的职能管理人员和综合管理职能,人数
模式相关的一些重要因素,如人力资源管理尤其是 相对较多。
绩效管理体系、工作流程体系、管理信息系统,是 (三)控制管理型
一 个相辅相成 、紧密相连的有机体系。按照其对辖 联社总部管理职能介于全面管理型和战略管理
内基层农村信用社管理重点的不同,可 以划分成 型之间,除具备战略管理型中联社总部职能外,还
全‘‘面管理型”、 戡‘略管理型”和 控‘制管理型” 通过对基层信用社重点业务管理、大额财务开支事
三种管理模式。·其各 自特点如下。 项审批、高管人员管理来加强对基层信用社的风险
(一)全面管理型
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