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加强内部控制优化结算中心财务管理机制 　　摘 要 改革开放以来，我国财税体制改革步伐不断加快，为了能够更好地适应社会主义市场经济体制发展的要求，我国政府构建并实施了以国库集中支付制度为主要代表的现代财政国库管理制度，实现了会计集中核算。要想进一步优化结算中心的财务管理机制，提高公共资源使用效率，加强内部控制是最重要的方法。本文就通过加强内部控制优化结算中心财务管理机制进行了深入讨论，首先以广州市花都区结算中心财务会计内部控制制度为切入点阐述了结算中心内部控制的主要内容，然后论述了结算中心内部控制的范围，之后讨论了结算中心加强内部控制的现实意义，最后提出了一些建议以达到提高结算中心管理效率、实现公共资源优化配置的目的。 　　关键词 内部控制 结算中心 财务管理 　　一、结算中心实施内部控制的主要内容 　　结算中心内部控制是指在各个单位部门资产所有权、使用权、财务自主权不变的大前提下，由结算中心为各个单位部门集中办理财务核算工作并实行财务监督。结算中心内部控制不仅能够促进各个单位资金使用效率的提高，还能够进一步强化资金监管，有效控制和防范违法违规行为的发生。本文以广州市花都区结算中心内部控制制度为切入点，论述内部控制的几个重点内容，从该结算中心的内部控制内容构成来看，主要包括总则、财务管理制度、收费的管理制度、财务人员岗位责任制度、账务处理程序制度、结算中心收入支出的管理以及附则。第一，总则部分明确了内控制度的实施目的；第二，财务管理制度明确了资产管理的具体细则、印章管理、报销管理、财务收支管理等内容；第三，收费管理制度明确了政府性基金、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收益、其他政府非税收入等处理办法；第四，财务人员岗位责任制度明确了财务相关岗位的具体工作内容；第五，财务处理程序制度明确了账簿设置、科目设置、凭证填制方式以及系统操作规范；第六，结算中心收入支出管理明确了财政资金管理方式。 　　二、结算中心实施内部控制的范围 　　虽然结算中心加强内部控制能够促进各个单位部门资金使用效率的提高，但是却不能代替单位的财务监督，因此对结算中心实施内部控制的范围进行明确是非常有必要的。首先，结算中心在开展单位内部会计控制方面必须明确二者之间的委托、代理关系，会计人员以核算和监督的方式参与到单位的经济活动中去；其次，结算中心工作人员必须谨遵内部控制的相关规章制度，在岗位责任制和内部牵制机制下有序开展工作；再次，结算中心要明确自身的工作内容，不能认为实现会计集中核算就是财政部门收权或是搞资金平调，不能够将财政职能和部门职能混淆，而是应当在各个单位部门同意的大前提下在代理单位进行会计核算；最后，《会计法》中已经明确规定，单位的会计责任主体仍然是单位，虽然通过结算中心实现了集中核算，但是实际的经济活动主体及权利并没有发生变化，结算中心开展内部控制相关工作的重点在于监督单位所提供的信息数据是否合法、合规，并不是针对单位的经济业务，至于单位经济业务是否合法、合规，需要单位负责。 　　三、结算中心加强内部控制的现实意义 　　（一）提升单位资金的安全性 　　现阶段，部分政府部门和行政事业单位由于内部控制管理理念存在一定的滞后性，相关工作人员不能够积极学习资金管理知识，这种情况为一些不法分子徇私舞弊提供了有利条件。结算中心加强内部控制在一定程度上能够促进单位资金安全性和完整性的提升，使各个单位部门进一步规范运作程序，严明工作纪律，有效控制和防范腐败现象的发生。同时，结算中心加强内部控制还能够杜绝由“分散腐败”变为“集中腐败”情况的发生，使对单位的监管工作更加科学、合理，有效避免越权、越位、平调资金情况的发生。 　　（二）促进单位会计核算监督工作的开展 　　加强结算中心内部控制还能够进一步强化结算中心会计监督责任，转变一些人员在开展对政府部门和行政事业单位会计核算监督形式过强的行为，促进结算中心的工作人员大胆监督、科学核算，真正将单位财务收支全过程都置于财政的监控之中，做好把关工作，为全面实现公共资源优化配置奠定坚实的基础。 　　（三）促进结算中心内部约束机制的优化 　　加强结算中心内部控制的一个重要内容是建立健全科学、合理的岗位责任制度。岗位责任制度的完善在一定程度上能够将责任落实到个人，使工作人员由原先的被动管理转变为主动管理，不仅能够很好地控制和防范贪污腐败现象的发生，还能够减少结算中心内部人员滥用权利和失职渎职行为。 　　（四）促进政府、社会更好地实施外部监管工作 　　加强结算中心内部控制，实现运作程序、办事规定、服务承诺、工作纪律、监督举报等相关制度公开化，在一定程度上能够使政府以及社会参与到监管工作中来，能够更好地获取建议，及时完善不足之?，使财务管理工作有序开展。