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谈谈社会管理创新 2011/8/4，贵阳  要从全局和战略高度，深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，把社会工作摆在更加突出的位置，准确把握社会管理规律，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署，加强任务落实，不断提高社会管理科学化水平。 ——《中共中央国务院关于加强和创新管理的意见》  新科技革命加速社会变革 社会发展与社会管理问题 新时期社会管理的新变化 加强和创新社会管理是一项重大战略任务 新科技革命加速社会变革 当今世界科技发展， 近些年来，信息、生物、新材料、新能源技术迅速发展，取得了多方面突破，正在对社会生活和经济活动产生空前影响。 如果未来几十年，由于这些新技术创新和应用，导致的信息、生物、新材料、新能源结构等的重大改变，世界将会进入一个剧烈的大变革时代。这种变革将包括人们的生产活动和经济发展方式，还将包括人们生活和社会管理。 新技术革命将直接带来两方面转型：一个是经济转型，一个是社会转型。 经济转型，从传统经济向绿色、低碳、可持续的经济转型。传统产业改造升级，信息、生物、新材料、新能源等一批新兴产业迅速发展，现代服务业快速发展。 社会转型，实质是以物为核心的社会向知识社会转型，这是更为深刻的转型。进入以知识为基础的社会，人们的生活方式、社会活动的内容、社会交往和组织的方式、以及社会的管理都将发生重要变化。  社会发展与社会管理问题 社会管理成为中国当前社会发展的重大问题。这是中国社会发生了重大变化。 人均GDP达到3000元是社会矛盾凸显期，我国处于矛盾凸显的阶段。我们看到公共安全事件频发，甚至威胁到执政党的地位。 现在提出社会管理的问题，主要是因为随着经济迅速发展，社会不断进步，形势和发展变化，对社会管理提出新任务、新要求。 中央对此非常重视，并从促进社会和谐、化解社会风险、维持社会稳定的角度来谈社会管理，这是和谐发展理论、科学发展观的一个部分。 人们生活和社会活动不断提升。随着经济发展，物质财富增加，公民素质和现代意识觉醒，视野扩展，人们的精神文化需求增加，人的全面发展要求强烈，对社会正义的要求十分强烈，对改善公共管理的要求明显提高。同时，社会活动和社会交往的深度和广度增加，社会管理的实际内容更加丰富。客观上提出了加强和改善社会管理的要求。 社会组织方式重大变化。改革开放以来打破了单位，把人推向了社会，人转变为社会人。在政府和分散的“社会人”之间，原有的“单位”管理网络在弱化，而新的“社区”管理网络还没有完全建立，出现了真空。政府社会管理往往要直接面对分散的个人，治理成本大量增加。 管理体制问题导致社会矛盾。例如，收入差距及收入分配制度变化的影响。改革开放后，一部分人先富起来，收入差距拉大，造成严重社会心理失衡，影响着社会稳定。再如，教育、就业与社会保障机制的缺陷。教育的不公平，导致就业不公平，转变为收入差距拉大，以及相应的社会保障不公平，引发了社会不满。快速的、不断转型的、进入中等收入阶段以后的社会变化本身，要求社会管理方式亦随之而迅速转变。 网络社会的迅速形成。互联网正进入一个全新的阶段“网络社会化”，即社会化网络。虚拟社会和社会网络已经成为常态。怎样加强互联网的社会化与虚拟社会的管理，面临巨大挑战。研究基于互联网的社会网络，特别是治理结构、社会机制、以及现状趋势，极有重要意义。 新时期社会管理的新变化 社会管理的规律和内容的变化。从传统集中式的社会管制、行政治理，转向新型公共管理和公共服务。简单的控制、管制，转向理性、规范的管理。社会公众要求得到能体现时代特征、更符合实际情况、更人性化的社会管理和公共服务。 社会管理对象的发生变化。管理集中的、同质的社会活动，转变为异质的、细碎的社会活动。现代网络技术提供这种可能，将极大的提高社会管理能力和效率。 社会管理方式发生变化。由单一的政府管理，转向政府与社会自组织、自管理交互。社会管理成为政府、中间组织、企业都可以从事的活动。 社会管理重点发生变化。公共服务成为公众关注的重点。管理寓于服务之中。在市场经济条件下，谁可以提供公共服务，如何提供？由企业或社会组织提供的社会管理和公共服务，就是一个非常有效的途径。 加强社会管理必须依靠现代科技手段。深入研究在新技术革命背景下公共管理和公共服务的职能分布，利用先进理念和先进技术手段，提出加强和创新社会管理的对策和解决方案。  加强和创新社会管理是一项重大战略任务 加强社会建设和管理是党中央的重大战略决策 十六大以来，我们党提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，明确社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局，以保障和改善民生为重点的社会建设进一步加强，社会管理进入新的历史阶段。 2004年，在党的