加快我国支持技术创新的金融体系建设.PDF

2016年第7期 加快我国支持技术创新的 金融体系建设* 尹艳林 内容提要 我国必须加快实施创新驱动发 关政策建议，为推进金融体制改革提供参考。 展战略，推动以科技创新为核心的全面创新。但 是，目前我国支持创新的体制机制还不健全，特 一、我国金融支持技术创新的现状 别是金融体系不适应科技创新的需要。必须从我 国国情出发，借鉴国际经验，适应新技术、新产业 科技创新是各国经济发展的强大动力，也是 发展需要，加快建立健全支持技术创新的金融体 企业培育核心竞争力的主要途径。科技创新具有 系和政策措施，实现金融资源与科技资源的有效 高风险、高收益和超前性的特征，这决定了资金 对接以及产业链、创新链、资金链协同发展，有效 支持对科技创新的重要性。近年来，我国在金融 满足科技创新各阶段多样化的资金需求，促进我 支持科技创新方面进行了大量探索，初步形成领 国科技创新能力明显提升。 域广泛、方式多样的科技创新金融服务体系。 关键词 技术创新 金融支持 体系建设 近十年来，我国科技投入不断增加，研究与 政策 试验发展（RD）投入总额占国内生产总值的比 重逐步提高，为技术创新提供了有力支撑。根据 创新是引领发展的第一动力。习近平总书记 初步统计，2015年，我国全社会研发投入达到 在中央财经领导小组第七次会议上强调，创新始 1.42万亿元，占GDP的比重达2.10%。 终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力 我国的研究与试验发展（RD）投入，从来源 量，我国必须加快实施创新驱动发展战略，推动 看，主要是政府资金和企业资金两部分。根据科 以科技创新为核心的全面创新。但是，必须看到， 技部统计，2015年，我国全社会研发投入中企业 目前我国支持创新的体制机制还不健全，特别是 支出占77.4%。从宏观上看，我国初步构建了以 金融体系不适应科技创新的需要。“十三五”规划 政府投入为引导、企业投入为主体，政府资金与 《建议》明确提出，建立从实验研究、中试到生产 社会资金、股权融资与债权融资、直接融资与间 的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本 接融资有机结合的科技投融资体系。 化、产业化。本文在深入分析现状和问题的基础 近年来，我国科技部门、金融管理部门、财税 上，研究提出健全支持技术创新的金融体系和相 部门以及各类金融机构和地方政府，在金融支持 *本文为国家开发银行研究院《关于支持创新的金融体系和政策研究》课题的中期成果之一，执笔：尹艳林，参加课题研究 的有曹红辉、张领伟、王远鸿、苏治、杨怡等。 13 2016年第7期 表1 我国RD支出占GDP的比重 年份 研究与试验发展经费支出（亿元） 国内生产总值（亿元） RD占GDP的比重（%） 2004 1966.33 160714.4 1.22 2005 2449.97 185895.8 1.32 2006 3003.1 217656.6 1.38 2007