《中国集体经济》-农地应 流转集中 到谁手里 潘维.pdfVIP

集体经济集体经济 新农村建设 ·· 农地应“流转集中”到谁手里？ ■ 北京大学国际关系学院教授 潘 维 鼓励农村土地流转是为了鼓励集中 有产权 为什么全世界的政府都想方设法 第二 土地是农民安身立命的基础 。 ？ ， ， 我国农村的耕地 房基地 山林地 该不该 干预土地使用权 道理分 层 核心在于 是人类吃住安全的依托 吃住安全的基本 、 、 ， ？ 3 ， 。 流转集中 应该 亿农村人口中的 亿 土地事关 生存安全的道义 权利来自土地 土地权利来自政府根据人 ？ 。 8 2 “ ”。 ， 人脱离耕地流动到了城市 他们留下的耕 第一 土地不会增加 但人口会增加 口变化而公平地调整土地的使用 不 ， ， ， 。 ——— 地和房基地权属当然应该适度集中 然 随着经济发展和富裕程度不同 人对土地 是来自土地的私有 我国的 亿流动民工 。 ， 。 2 而 农地流转集中给 资本 还是农民 土 使用的要求会增加 所以 与大多数产品 在城市之所以没成为社会不稳定之源 是 ， “ ” ？ 。 ， ， 地应当流转集中给农村集体 削弱了农村 交易的性质不同 土地自由交易根本不可 因为他们有家乡的土地制度提供生存安 。 ， 集体 就阻碍了进城农民的退出机制 留 能符合市场供求规律 不可能有什么符合 全 因为上述原因 现代政府需要限制土 ， ， ， 。 ， 在农村的人们就享受不到城市化的好处 市场规律的价格 只可能出现貌似符合市 地交易 因地制宜 用种种法律干预土地 ， ， ， ， 反而走向破产 加强农村集体 巩固农村 场规律的短暂交易繁荣期 接下来就是灾 使用 制止土地成为资本炒作的对象 制 。 ， ， ， ， 集体 农民才能自愿进城 而非被 资本 难期 企业数量和产品产量及种类可以成 止土地集中到少数富人手里 ， ， “ ” 。