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关于城市农居点治安状况调查报告 　　【摘要】随着社会经济的发展，我国城市化的进程大大加快，从而导致了流动人口的迅速增加，以及城市周围土地的大面积开发利用，无地农民激增，这些农民集中居住以经济合作社的形式继续存在，无数的城中村在城市中悄然形成，因管理服务滞后而产生的无序环境也在增多。目前农改地区成为杭州社会治安热点和乱点。 【关键词】城中村；流动人口；治安状况；防范整改 一、调查情况简述 2012年7月至2012年9间，我们来到浙江省杭州市某分局及当地派出所开展暑期实习实践活动。我很荣幸的参与了这次为期近两个月的实习活动，并作为实习民警被派遣到某分局某派出所。在此期间，主要参与文新街道“五联”及“骆家庄”等农具点的夜间巡逻、拆围整治、出警排查等一系列有关社区治安环境的专项活动。五联农居点包含五联东苑和五联西苑，是典型的城市发展过程中撤村建居形成的“城中村”。为增加收入，村民将房屋大量改造成出租屋，目前，五联共有出租私户565户，出租私房14077间，租住外来人口15622人，占辖区全部外来人口数的38%，是外来人口的高度密集地。农居点房屋租赁手续简便，登记检查不严格，一定程度上成为各类违法犯罪分子容易和喜欢藏身的场所。 二、农居点地区发案高、降案难的原因主要有以下几点 （一）流动人口激增 2010年，五联农居点传出被规划拆迁，居民为追求拆迁利益以及出租房屋所产生的经济效益，均在原本三层的房屋上进行加层，每幢出租房屋新增了3-6间不等的出租房间，2010年，登记在五联西苑内的暂住人口约为11000人，2011年为13210人，到现在为止增加到15622，短期内产生了近42%的增量。外来暂住人口素质参差不齐，安全防范意识普遍不高，甚至本身就混入了一些违法犯罪人员。据统计，2010年至今，在五联登记暂住人员中，共有前科人员483名。流动人口的激增，给治安管理带来巨大困难。 （二）防范力量不足 目前，五联农居点的防范力量由社区民警、巡防队员、流动人口协管员、护村队员等构成。现有的治安力量中，社区民警除日常管理外，每周开展一次流动人口清查；4-6名巡防队员每天在高发案时段开展巡逻；6名流动人口协管员，每人需管理流动人口2630人，远远超出正常标准，工作量基本饱和，只能进行必要的案件回访和防范宣传；农居点内9名护村队员均系当地村民，由五联经济合作社自行招聘，实际工作过程中，存在素质不等、工作积极性不高的问题，真正投入巡逻防范的时间并不多。防范力量的不足，在激增的流动人口面前，更加捉襟见肘。 （三）硬件设施漏洞 一是围墙低矮，出入口偏多。五联东苑、西苑的围墙为铁栅栏式，比较低矮，容易翻越，且年久失修，出现多处破损和漏洞。五联西苑九个出入口，只有南面主出入口设有治安岗亭，其它均无人值守，五联东苑同样存在该问题。二是治安监控系统覆盖不全。农居点内治安监控系统只覆盖了农居点部分区域及主出入口，对农居点内其它区域尚未形成覆盖，治安监控的效能发挥不充分。三是出租房基础防范设施较差。农居点内出租房的出租房间大多系木门加480锁，一踹就开，防范能力较弱。 （四）特定场所较多 农居点内的游戏室、台球房、小饭店、小理发店、小摊贩众多。这些人员容量相对较大、营业时间长的场所地点往往鱼龙混杂，易滋生违法犯罪，也易成为犯罪分子实施犯罪活动前的落脚点。而农居点周边物业小区相对充足的防范力量、较为齐全的防范设施，使得犯罪分子往往优先选择农居点实施犯罪。另外，五联夜排档等地方成为不少人酒后吃夜宵的去处，夏季酒后滋事等案件也发生不少。 三、针对五联农居点案件高发、案件难控、流动人口难管理的特点 公安机关应将着力在人防、物防、技防三个方面开展针对性的防控工作 （一）人防 一是加大防范力量投入，要多方筹集资金，面向社会组织招牌，将专职巡逻队伍在现有基础上扩编到30人，保证不同时段均有10名以上的队员开展巡逻工作，同时要针对巡逻队员开展必要的培训，提高防范队伍的素质，掌握一定的专业技能。二是要整合队伍，将护村队员和派出所巡防队伍整合为一只专职巡逻队伍，由派出所进行日常管理和调配。三是进行网格化的巡逻，将五联东西苑分成十个责任区，定人定岗，明确岗位职责，便于开展督查。四是要落实考核，派出所每天对巡逻队员的上岗情况进行检查，也根据责任区发案情况对责任队员进行考核，同时每月拿出1万元的考核经费，根据考核结果，确定A、B、c三个等级发放考核费，提高巡逻队员的工作积极性和责任心。 （二）物防 一是争取在明年内上马围墙修整工程，对农居点四个面的围墙进行加高、加固和修复。同时，将每个小区的出入口减少为两个，降低巡逻防控成本，确保在每个出入口都配备治安岗亭和值守人员，以严格控制流动人口进出