统筹城乡发展必须解决农村金融瓶颈问题.pdfVIP

口袋里出的，能否适当挪一点到别的地方?这句 ．XRriSzgi~ 话马上引来了另一名代表的针锋相对：“近年来温 岭经济社会的快速发展，教育的大投入功不可没， 2010年中央一号文件把加大统筹城乡发展力 再穷也不能穷教育。” 度作为主体，拉开了全面推进农村城镇化、农业现 一 上午的时间，代表们提出的关于教育部门 代化和城乡一体化的大幕。这一重大部署，必将 预算的意见就有近30条。“我们将根据这些合理化 推动资源要素向农村配置，进而加快推进城乡基 建议，对部门预算及时进行修改。”温岭市财政局 本公共服务均等化，为破除城乡二元结构和加强 局长江涌清在会上表态说。 社会主义新农村建设带来强大动力。 温岭市此次大规模的 “晒账本”行动，得到了 一 、 统筹城乡发展 “钱从哪里来” 代表们的普遍欢迎和好评。国内多名专家、学者、 统筹城 乡发展要解决的核心问题是 “钱从哪 媒体以及各地人大也前来观摩 ，《南方周末》记者 里来”。总的讲，党的十六大确立了工业反哺农 根据亲身感受发表了题为 《温岭市人大火辣过堂 业、城市支持农村和多予少取放活的基本方略，强 政府部门预算现场》的文章，报道了温岭的做法。 农惠农政策不断完善，农村税费、金融改革深入推 改革第五波：让更多的预算 “晒”在阳光下 进，农村基层建设提上 日程，对农民的直接补贴逐 2010年3月16日，人代会闭会后没多久，温岭 年增加，农村低保、合作医疗、养老保险等制度全 市人大常委会办公室就将专题审议会上代表们提 面推开，公共财政对农村的覆盖面不断扩大，城乡 出的12个部门的1l9条意见梳理反馈给了财政 关系和农村面貌发生了深刻变化。但是，我们也 局，要求财政局认真研究吸收，并于3月底安排主 清醒地看到，在国家不断强化 “三农”的力度、努力 任会议听取他们关于l2个部门预算专题审议会、3 破解农村发展难题的同时，农业基础薄弱、农村经 个部门预算民主恳谈会意见落实情况的集中汇 济发展滞后、农民增收困难的局面尚未得到根本 报。待部门预算正式确定并批复以后，温岭市人 改变，农村经济社会发展乏力和资源要素难以向 大常委会将在网上公布这 15个部门的预算，接受 农村配置的问题依然存在。而其中最根本的问题 人大代表和社会各界的监督。 是金融瓶颈难以突破，农村发展资金匮乏。 据 《温岭市人大常委会工作报告》，2010年，温 解决农村发展 “钱从哪里来”，从 目前情况分 岭市人大将按照 “由点到面”、“由下而上”、“由表 析，无非是四条渠道。一是国家大幅度调整财政 及里”的步骤，持续推进参与式公共预算向纵深发 支出结构，把 “三农”作为投入重点，并建立稳定的 展。全面推开镇 (街道)公共预算 ，继续推进部门 增长机制和财政支农体系。这一点，国家和各级 预算民主恳谈深化、细化，进一步坚持、完善人代 地方政府 已经做出了极大努力，并取得了重大进 会每一代表团专题审议一个以上部门预算，指导 展。例如：甘肃省委、省政府在财政收入并不宽裕 镇(街道)一级预算与经人代会审议的部门预算一 的情况下，制定促进农业增收六大行动，2009年 样，均通过政务公开、网络上传下载等多种途径全 “三农”支出达212．9亿元，比上年增长40．5％；惠 面公开，让民众在第一时间了解预算、关心预算、