统筹解决农民工住房问题.pdfVIP

一 一 _Chnia0eve发i00展me论nt坛0bservation 与地方政府共同分担、城乡融合的综合 救助制度，包括基本生活保障、灾害救 助、住房补贴、疾病医疗救助及其他相 让彳乏民 在城审有稳定佳期，炎理捷 定复活 满芝这些人的 关救助措施在内的、保障水平适度的综 消嚣 住房和基础设施建 乏将雹遗 曼欠的内需 安培才能乐业 ， 合型社会救助体系。 氛民五位谚翩题 孵决 我盈的城市化栽不会是真正的城 市化， 4．制订明确全国基本公共服务的 孵 决农 民工住房 问题 也是 玫 菇民生的蜕 安需要 范围和标准。在每个公共服务领域中 都涵盖了丰富的服务子类 (项 目)，如 公共卫生服务至少包括计划免疫、传 染病控制、妇幼保健、基本医疗、食 品安全、艾滋病防治、特殊人群健康 统筹解决农民工住房问题 服务等等。受现实条件限制，这些服 务项 目不可能同时同步均等化，必须 确定一个优先顺序，在确定了优先顺 序后，还要确定均等化的标准，如果 标准定得太高，不切实际，难以实现， ■ 金三林 若标准定得太低，有可能难以达到均 等化本身预期的缩小差距的目标，同 时标准的选择还必须具有可操作性， 能够为实际工作提供现实参考。短期 解决农 民工住房 问题 的 移到非农部门，即农 民工 的产生； 内均等化测度的指标主要反映在 “投 现实紧迫性 二是农 民工在城市定居完全融入 入”类指标上，但随着公共服务投入 城 市 ，实现市 民化。可 以说 ，农 的逐步改善，测度的重点要逐步向 “产 1．解决农 民工住房 问题是 内 民工市 民化是我 国城镇化 的核心 出”和 “效果”转变。如在义务教育 需增 长的重要 源泉 问题 ，而居住是农 民工融人城市 领域除了教育经费投入、办学条件、 目前 ，我 国外 出务工 的农 民 的关键 ，是市 民化 的基础 。安居 人力资源等指标均衡的基础上，还应 工接近 1．5亿人 ，大部分在城镇 才 能乐业 ，农 民工住房 问题不解 通过学生的辍学率、完成率、初中毕 就业 。未来 2O年我 国还将有 4亿 决 ，我 国的城市化就不会是真正 业生升入高中的比率、学生素质等产 左右农村劳动力进入城镇 ，加上 的城市化 。因此 ，农民工住房 问题 ， 出状况来衡量。 “十二五”时期应针 现有 的农 民工 ，会有上亿个家庭 关乎 中国特色城镇化发展道路 的 对基本公共服务的不同领域，研究提 在城 市居住 。加快农 民工市 民化 成败 。农 民工 已成为城市 发展不 出具体范围和标准，建立相应的设施、 进程，让农 民工在城市有稳定住 可或缺 的群体 。如果能在城市定 设备、人员、财力标准，以及根据这 所 ，实现稳定生活 ，满足这些人 居 ，将大大推进我 国的城市化进 些标准建立的统计指标体系和全国数 的消 费、住房和基础设施建设将 程 ，提高城市化质量 ，也有利于 据采集系统，为制定规划、实施规划、 创造 巨大 的 内需 。据研 究 ，如果 城市住房建设和管理 。 评估规划奠定基础。在一些条件成熟 每年有 l000万农 民工及其家庭成 3．解 决农 民工住房 问题 是 改 的领域，加紧出台促进区域间基本公 员实现市 民化 ，完整享受城镇居 善 民生 的现 实需要 共服务均等化的系列标准和相关办法。 民的公共服务 ，将使我 国经济增 根据建设部 课题组 的调查 ， 如在义务教育领域，尽早出台并实施 长率提高 1个百分点。 目前 ，拟在城市 买房 的农 民工 已 全国统一的义务教育公共经